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惠市教案〔2021〕40号

对惠州市十二届人大八次会议代表建议

（原议案第20210025号）的答复

罗玉川代表：

　　你们提出的《开云(中国)加强我市青少年法治教育工作的议案》（议案转建议第20210025号）收悉。首先，非常感谢你们对惠州教育的关心和支持！现将有关情况答复如下：

　　青少年处于“十年树木、百年树人”的基础阶段，是培养社会主义建设者和接班人的关键时期。加强青少年法治教育，事关青少年法治意识、法治观念、法治思维和法治素养的养成提升，事关青少年的健康成长，事关全面依法治国战略的顺利推进，其意义重大、影响深远。长期以来，我市始终坚持把青少年法治教育摆在重要位置，并取得一定的成效。

　　一、突出重点，做对学法“运算符”

　　（一）突出学习重点。通过开办讲座、召开主题班会、开展视频学习等多种方式，组织青少年学生重点学习《宪法》《教育法》《道路交通安全法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《食品安全法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《民法典》等与青少年健康成长息息相关的法律法规，不断增强青少年学生的法治意识，养成青少年办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。

　　（二）突出宣传重点。一是突出宪法宣传。通过举办“学宪法讲宪法”系列活动、“千人百场送法律服务进基层活动” “普法·公共法律服务宣传周” “谁执法谁普法”履职报告评议活动、“宪法在我心中”万场法治宣传进校园活动、宪法宣传周、宪法宣誓仪式、宪法晨读、宪法主题班级板报、宪法日主题班（团队）会、宪法漫画展、宪法知识讲座等活动，增强广大青少年学生的宪法意识，弘扬宪法精神。在第四届“宪法小卫士”活动中，惠州市学考率位居全省第三；在第五届学宪法讲宪法知识竞赛中，惠州市小学组、初中组、高中组均获得省二等奖，惠州市教育局获优秀组织奖。二是突出禁毒宣传。组织开展禁毒春联书法征集大赛，组织参加“禁毒杯”首届粤港澳大湾区网球锦标赛（荣获团体第三名），开展“关爱农村留守儿童 助力远离毒品陷阱”主题毒品预防教育系列活动，召开全市教育系统禁毒工作现场推进会暨学习云南曲靖学校毒品预防教育先进经验部署会，组织我市高校开展“三个一”（组织开展一次全覆盖教育活动、组织开展一次全校际摸排活动、组织开展一次全方位创建活动）毒品预防教育活动，整体提升全市学校禁毒宣教工作水平。2020年，在全国青少年禁毒知识竞赛活动中，惠州市获得全省第四名，惠州市教育局被省禁毒委评为“最美禁毒团队”。三是突出安全宣传。重点针对防溺水、校车安全、校园欺凌、消防、食品安全、传染病防控等开展宣传培训工作；举办全市寄宿制学校校医传染病防治知识培训班，邀请市卫生监督所、市疾控中心、市结防所等专家，宣传学校卫生工作管理相关法律法规、学校常见传染病（流感、诺如病毒、水痘、手足口病、流行性腮腺炎等）防治等知识。

　　二、多管齐下，用足提升“工具箱”

　　（一）发挥阵地教育功能。将安全、廉政、国防、交通教育、禁毒等专题教育与法治教育内容整合起来纳入学生综合实践活动课程整体设计之中，并依托市国防教育训练中心、市公安（司法）强制戒毒所及中小学生综合实践活动教育基地等各类校外场所及青少年法治教育基地，开展青少年学生喜闻乐见的法治实践体验活动。截至2020年底，全市共建成4家省级青少年法治教育基地。依托青少年法治教育基地，广泛开展青少年法治宣传教育实践活动，全市各基地确保参加培训的中小学生有8课时以上的法治教育实践活动。

　　（二）发挥媒体引导作用。市普法办广泛开展“云直播”普法。如今年惠州市普法·公共法律服务举行的第十三场云直播主题为“学习民法典，拥抱青少年”，由专业律师为观众讲解《民法典》如何为青少年保驾护航的一些法律知识，吸引了广大青少年群体的关注。另外，充分利用各大普法平台加强青少年普法。如惠州电台《午间说法》、惠州e普法、惠州日报普法月刊、法德大讲堂等四大普法平台，加强青少年预防毒品、预防青少年犯罪、杜绝校园霸凌、维护青少年权益等方面的法治宣传教育，为青少年健康成长营造良好的社会氛围，满足青少年群体多元化的法治需求。

　　（三）发挥作品激励作用。通过宪法演讲、征文、手抄报、动漫比赛、黑板报、法治作品创作大赛主题活动等评选出优秀的法治作品，以优秀作品的力量激发学生的学法热情。如27份“民法典故事会”征文大赛获奖的作品，以精彩的故事生动地讲述民法典法律知识。

　　三、精准发力，用好制度“杀手锏”

　　（一）全面推进依法治校。一是开展章程建设。2014年下半年开始，对全市中小学校章程建设工作进行了总体部署与具体安排。截至目前，全市中心小学以上的中小学校已全部完成章程建设工作，实现“一校一章程”建设的目标。市华罗庚中学、仲恺中学等试点成立了学校理事会，100%的学校落实了校务公开制度，中心小学以上学校100%设立了服务大厅。二是开展示范创建。在全市学校开展依法治校示范及毒品预防教育示范校创建活动。目前，我市已成功创建省级依法治校示范校57所、达标学校871所，实现省级达标校全覆盖目标，创建省级毒品预防教育示范校140所。

　　（二）全面落实教育计划。一是落实教材。除《道德与法治》《职业道德与法律》等国家规定的教材应配尽配之外，还配合编印、发放《乐乐的成长经历》《惠民一家的法律故事》《青少年学法漫画书》和《法律伴我成长》等一批青少年法律知识教育读本。二是落实课时。印发《开云(中国)推进青少年学生法治教育工作方案》，全面贯彻实施《青少年法治教育大钢》，开齐开足《道德与法治》等法治教育课程，学校按要求每学年法治教育内容在道德与法治课程计划中不少于10%。坚持课堂教学和学校教育的主渠道作用，在语文、历史、地理、生物、体育等学科教学、学校活动和文化建设中有机融入法治教育理念和法治教育内容。三是落实师资。全市学校建立由班主任、道德与法治课教师为主的校内法治宣传教育队伍，落实班主任、道德与法治课教师法治宣传教育任务。全市100%学校配备了法治副校长、法治教师，100%的中心校以上学校聘请了法律顾问，全市学校还有各类普法宣传员、联络员、信息员1200多人。建立了以校长为龙头，以德育处为主体，以班主任、思政教师为骨干的普法工作队伍，保证青少年学生法治宣传工作的常态开展。

　　下一步，我市将纵深推进青少年法治教育工作，以提升青少年法治教育的实效为着力点，补齐增强目前青少年法治教育工作中存在的短板和弱项。

　　（一）加强政府部门联动。教育部门将主动加强与其他相关执法部门、普法部门的联系，加强联合开展普法宣传活动力度，加大校园周边环境的整治力度，着力营造青少年成长的良好法治氛围。

　　（二）加强师资队伍建设。一是加大法治教师的培训力度。加大法学（非法学）专业教师的培训力度，增加学校教职工法治培训的时间，强化培训强度，使其较为完整掌握法学基本知识。二是积极引进社会力量。积极引进职业律师、检察官、法官担任学校法治副校长和法律顾问，建设理论与实践相结合、校园与社会相结合的全面化、专业化、实践化的教师队伍。

　　（三）加强法治经费保障。争取市政府加大对法治教育资金的投入力度，设立法治教育专项资金，用于开展丰富的普法宣传活动、法治师资培育及法治教育实践基地完善等。

　　再次感谢你们对惠州教育的关心和支持！

惠州市教育局

  2021年7月20日

（联系人及电话：刘菲菲，2671909,13431858705）