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惠市教案〔2022〕35号

对惠州市政协十三届一次会议

第20220060号提案的答复

钟文宇委员：

　　你们提出的《深化职业教育产教融合，努力打造产教融合试点城市的建议》（提案第20220060号）收悉。现答复如下：

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市职业教育发展取得了一定成绩，2021年以“良好”的成绩通过了全省创建职业教育综合改革示范市验收。

　　一、主要做法和成效

　　（一）政府主导成立了职业教育产学合作理事会，深化产教融合

　　2006年，我市率先成立了由政府主导，相关职能部门、行业协会、大型企业以及职业院校参与的职业教育产学合作理事会，在政府、企业、学校之间搭起了坚实的产学合作平台，定期召开联席会议，共同推进产教融合，使职业学校培养的人才有出路，企业用工有基地，形成了政府、行业、企业、学校多赢的局面。全市职业学校重视产教融合、校企合作对专业建设的重要支撑作用，通过建设企业校区，深度推进产教融合、校企合作，建设校外实习实训基地768个，校企（产学）合作企业有1154个。

　　为充分发挥企业在技术技能人才培养中的主体作用，2020年组织推荐我市共64家企业纳入省第一批产教融合型企业建设培育名单；2021年共16家企业纳入省第二批建设培育企业公示名单，在校企协同育人、产学研合作中发挥带动引领示范效应。配合推进粤菜师傅、广东技工、南粤家政“三大工程”纵深发展，助推技能成才示范效应不断扩大。

　　（二）强化规划引领，支持相关项目建设

　　将推动高等教育、职业教育提速提质发展作为重要内容纳入《惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出聚焦培养现代产业高技能人才，持续推进职业教育“扩容、提质、强服务”，强化职普融通、产教融合、校企合作，推行企业新型学徒制。积极申报地方政府专项债和中央预算内投资项目，支持符合条件的职业教育项目争取上级资金支持，拓宽建设资金来源。2022年，为惠州卫生职业技术学院医护教育基地建设项目、龙门县学前教育及职业教育学校提质扩容项目争取专项债额度共计约1.47亿元。

　　（三）积极开展惠企专家行活动

　　为大力推动我市产学研结合工作，优化产业升级，提升企业竞争力，引导我市企业与高校和科研院所开展多层次、宽领域合作，加快新型研发机构科技成果推广和产业化，充分发挥新型研发机构资源整合优势，促进产学研精准对接与科技成果转移转化，从2021年起，我局组织开展“惠企专家行”活动。活动以细分领域小分队的方式深入企业一线，收集、诊断和解决企业技术创新需求，进行产学研精准对接。下步将针对企业技术需求，精准匹配专家，通过深入企业一线，开展技术交流与探讨，为企业解决技术难题。

　　（四）职业学校推进产教融合情况

　　1.惠州城市职业学院

　　为深化校企合作，惠州城市职业学院2020年全面推行“企业校区”教学模式，即通过认证开发具备教学功能的企业，打造适应实践性课程教学的“企业”教学点，“学校校区”和“企业校区”协同参与教学，简称“双校区”教学。目前，经学校认定的“企业校区”达72家。通过与园区、行业、企业共同建设高质量、长期稳定的服务区域经济的“全产业链”合作模式。学院依托省大学科技园、省众创空间，深入推动相关平台建设工作，以慧丰坊创新创业育成基地、工业机器人实训中心、汽车实训中心等为依托，获得省人力资源和社会保障厅立项认定为“广东省博士工作站”，获得省科学技术协会认定为“广东省科技专家工作站”。目前拥有省级大学科技园、省级众创空间、广东省博士工作站、广东省科技专家工作站、广东省省级惠州城市职业学院STEAM科普教育基地等众多省级平台。

　　2.惠州卫生职业技术学院

　　进一步完善了校企联合培养、双主体育人的现代学徒制机制，深化“引企（店）入校”“引教驻企”，打造了实境化教学场所，开发生产性、任务式、成果化的教学项目。建成了惠州鲲鹏义齿等省级产教融合实训基地和产教融合型企业，打造了口腔医学技术产教融合、校企合作的国内知名典范。合作企业先后投资或引进资金2890万元建设协同创新中心，打破校企合作壁垒，实现了企业的实投实建。校企联合，建成教育部认定国家级生产实训基地1个，国家级现代学徒制试点单位1个，广东省首批产教融合型企业1个，实现校企共建共赢，唇齿相依，深度融合。

　　3.惠州工程职业学院

　　三年来，学校主动寻求有高度责任感和品牌意识的龙头企业作为战略合作伙伴，探索出一套“项目引领、学分驱动、绩效考核”的“产研融教”机制，搭建了“学校+行业协会+龙头企业”的联动平台，按照“课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程、学历证书对接职业资格证书”的总体原则，进行课程体系开发、教学设计与实施及教学资源建设，及时融入最新的职业标准、技术研究，建成丰富的育人资源。

　　学校先后建成TCL教学工厂、锐捷网络产业学院、海尔智能家居产业学院等3个，形成智慧财金虚拟仿真实践基地、现代农业产教融合校内实践基地、智能制造产教融合校内实践基地等5个基地；立项广东金力变速科技股份有限公司机械制造与自动化专业校外实践教学基地等10个基地，企业为学校捐赠仪器设备价值3978万元，校企共建1+X职业技能等级证书考证标准8项，开发课程标准4个，开发1+X证书教材2部，联合龙头企业共建研究开发中心和联合实验室。

　　（五）落实引进高级人才优惠政策

　　一直以来，我市严格执行《惠州市加快引进和开发使用高级人才优惠政策规定》(惠市委发〔2008〕45号)、《惠州市高级人才津补贴专项资金管理办法》（惠市组通〔2020〕30号）等文件规定，博士享受每月1000元的生活津贴，博士后享受每月1500元的生活津贴，发至退休；新引进的博士或正高职称人才、博士后分别给予发放3万、5万元一性次住房补贴。2019年，我市在惠州人才服务大楼设立了高层次人才服务专区，联合14个部门出台了《惠州市高层次人才“一站式”服务实施方案》（市人社发〔2019〕173号），服务内容涉及人才入户、子女入学、租住人才住房、社保缴纳、证照换领、指导办理广东省人才优粤卡等21项，为高层次人才提供告知、指引、协助办理服务。2021年，为1559人次发放高级人才生活津贴和一次性住房补贴共计1110.55万元，当年带动我市新引进博士120人。2022年3月，组织部、人社局等部门对全市教育系统、卫生系统、国有企业和重点知名企业的人才需求进行了摸底，拟通过线上和线下方式面向全国进行宣传发布，帮助引进人才。目前，惠州卫生职业技术学院引进有4名博士。

　　二、下一步工作思路

　　（一）加快人才引育重大平台载体建设

　　谋划建设以科研、教育为主导的河桥科教城，力争作为协同发展区纳入综合性国家科学中心建设，全力打造粤港澳大湾区高水平人才高地重要支点。加快院校育才阵地建设，实施高等院校“外引内培”计划、职业教育“提质培优”计划和技工教育“强基培优”计划，加快构建现代职业教育体系。鼓励企业和社会力量以发展股份制、混合所有制等方式参与职业院校建设，构建政府统筹管理、社会多元办学格局。

　　（二）推动职业教育与产业发展相融合

　　推动建立高技能人才培养联盟、职业教育集团、技工教育联盟，构建产教融合发展格局。支持企业利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，推行“校企双制”“厂中校”“校中厂”等办学模式。鼓励国有企业和大型民营企业举办或参与举办职业教育，落实产教融合型试点企业举办职业教育的各项优惠政策。全面推行企业新型学徒制，实施“产教融合校企双制”技能人才培养模式，积极探索组建区域性、行业性等多类型技能人才培养联盟。

　　（三）加强技能人才培训基地建设

　　支持院校、教研机构与龙头骨干企业共建产教融合集成平台、学生实习实训基地和教师实践基地，企业可通过职工教育经费提供相应资金支持。对建设国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室等相关平台的，按规定给予补贴。加大高技能人才校企联合培养培训力度，推进产业、企业文化进校园，充分发挥大型骨干企业、产教融合型企业在培训项目、技能人才培养方案制订、课程开发建设、技能评价标准体系构建等方面的作用。

　　（四）健全校企合作激励机制

　　鼓励企业与院校开展深度合作,对深度参与校企合作、行为规范、成效显著、具有较大影响力的企业,按规定给予相应政策支持。支持院校在教职工总额中安排一定比例或者通过设置技能大师工作室、技师工作站等特色岗位或特设岗位等形式,面向社会和企业聘用专业技术人员、高技能人才等担任兼职教师,并可根据有关规定确定薪酬。院校开展职业技能培训、为企业提供技术服务等,所得合法收入经批准可用于绩效工资分配。

　　感谢你们对惠州教育的关心和支持！

　　惠州市教育局        

　　2022年6月7日        

　　（联系人及电话：何建文，2286360）