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惠市教案〔2018〕64号

  对惠州市政协十二届二次会议

   第20180113号提案的答复

市政协社会法制民族宗教委：

贵单位提出的《开云(中国)支持和规范社会力量兴办教育的建议》收悉，现答复如下：

首先衷心感谢你们对惠州教育的关心和支持！

贵单位在提案中对我市民办教育发展所取得的成绩给予了肯定，认为我市促进民办教育快速发展的政策环境已初步形成、保障民办教育发展的人才基础不断夯实、保障民办学校健康发展的管理力度不断加大，有效促进了民办教育的发展，同时也指出了我市民办教育发展过程中存在的一些问题，如：民办学校办学用地难、师资队伍不稳定、对民办学校扶持力度不足、部分民办学校办学条件与质量不佳、民办学校特色办学与专业化办学程度不高等，并提出了一系列可行性很强的意见和建议。根据贵单位的意见建议，现将我市民办教育的发展情况、具体举措及下一步工作计划报告如下：

一、我市民办教育发展的基本情况

截至2017年底，我市共有民办学校（含幼儿园）726所，占全市学校总数的49.66%；在校生41.5万人，占全市在校生总数的36.05%。在各类民办学校中，幼儿园542所，在园幼儿16.1万人，占全市总数的71.71%；民办中小学（含九年一贯制学校、十二年一贯制学校）163所，在校生21.4万人，占全市总数的25.31%；中职学校14所，在校生1.9万人，占全市总数的35.72%。

目前，民办教育已经成为我市教育事业的重要组成部分。

二、我市扶持民办教育发展的具体举措

市委、市政府高度重视民办教育发展，确立民办与公办教育协调发展、优先发展的战略地位，不断加大扶持力度，出台《惠州市民办教育专项资金管理办法》《开云(中国)大力促进民办教育规范优质特色发展的意见》《惠州市中小学教师学历提升工作方案》《惠州市教育局 惠州市财政局 惠州市人力资源和社会保障局开云(中国)教师高层次学历提升的奖励管理办法》等一系列扶持政策，从土地供给、税收优惠、资金支持、教师专业提升等多层面促进民办教育发展。我市引进北师大、华中师大、华南师大、广东外语外贸大学、湖北黄冈中学、广东广雅中学等省内外名校在我市举办的民办中小学校，已经成为我市民办教育的品牌学校。

三、我市进一步扶持与规范民办教育发展的设想

（一）探索实施公民办学校托管，整体促进民办学校发展。借鉴东莞市公民办学校托管经验，以财政划拨资金方式，由教育主管部门遴选一部分办学水平高、示范效应强的公办学校，以“一对一”托管方式，对受托管的民办学校进行改造提升。

（二）深化公民办学校结对帮扶，加大公办学校对民办学校的支持力度。借鉴东莞市经验，制订我市公民办学校结对帮扶实施方案，重点组织义务教育阶段公、民办学校开展结对帮扶，建议由财政划拨资金至结对公办学校，由公办学校为结对民办学校提供帮扶支持，更高层次提升民办学校的管理能力与办学水平。

（三）制定民办教师长期从教津贴发放办法，提升民办学校教师待遇。结合《广东省“强师工程”实施方案（2017—2020年）》，研究制订《惠州市市直民办学校专任教师长期从教津贴实施方案（试行）》（暂名），对在我市市直民办学校任教的教师给予一定额度的长期从教津贴，各县（区）参照执行。

（四）一视同仁对待民办学校，保障民办教育用地需求。建议我市将民办教育用地列入城乡建设规划，在规划教育用地时考虑民办教育用地占比，或在制订学校布点规划时明确标注具体地块为民办教育用地。对标注为民办教育用地的规划地块采取招拍挂形式竞争引入举办者，保障新设民办学校办学实力强、水平高、质量优。对于租用场地办学的民办学校，消防部门在消防合格验收时要给予大力支持。

（五）进一步提升民办教育发展专项资金额度。建议我市市直民办教育专项资金额度提升至每年300万元以上，已出台民办教育专项资金管理办法的县（区）逐步提升专项资金额度，惠阳区、博罗县、惠东县等尚未出台民办教育专项资金管理办法的县（区）尽快出台相关办法，在全市层面共同促进民办教育发展。

（六）深入探索实施政府购买优质民办学校学位，解决随迁子女入读问题。我市惠城区在惠州一中实验学校、仲恺区在仲恺实验学校均进行了政府购买民办学校学位的有益探索。建议我市随迁子女集中的县（区）借鉴两区已有经验，以购买辖区内优质民办学校义务教育阶段学位的方式，在积分供给随迁子女公办学位的同时促进民办学校声誉提升。

（七）进一步健全对民办学校办学行为的监督与管理。为进一步加强民办教育机构信用建设，我局制订了《开云(中国)对民办教育机构实行“红黑榜”管理的实施办法（试行）》。根据该办法，我市将对全市民办教育机构办学行为进行考核评价，并以红黑榜形式进行公布，并将其作为其他部门联合奖惩的参考依据。该办法业已广泛征求社会意见，预计6月底提请市法制局进行合法性审查。

贵单位在提案中提出的建议具有重要的参考价值，我局将在制订开云(中国)进一步扶持与规范民办教育发展的政策文件中予以充分体现。再次感谢贵单位对我市教育事业发展的关注与支持！

惠州市教育局

                         2018年6月28日

联系人及电话:韦培，2280733、15986551949。