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惠市教案〔2018〕72号

  对惠州市政协十二届二次会议

   第20180171号提案的答复

宣炯华委员：

您提出的《开云(中国)中小学教室照明影响眼睛健康，保护学生视力健康成长的建议》收悉，现答复如下：

首先衷心感谢您对我市中小学生视力健康的关心，并提出了很好的建议。

一、基本情况

我市现有各类中小学校、幼儿园1464所，在校学生115万多人。据2017年全市中小学生健康体检数据统计显示，中小学生视力不良率惠城区36.9%、惠阳区31.5 %、大亚湾区40.16 %、仲恺区20.06 %、惠东县46.14 %、博罗县39.58 %、龙门县27.22 %、市直学校66.72 %。

近年来，我国中小学生的近视率居高不下，2010年，国家体育总局所做的《国民体质监测公报》显示，中国小学生近视患病率为31.67%，初中生为58.07%，高中生为76.02%。2016年教育部全国学生体质与健康调研结果显示，小学生近视比例为45.71%，初中生为74.36%，高中生为83.28%。

造成近视的原因众多，现代医学普遍认为可能有以下几个主要原因：一是遗传因素；二是学生的看书、写字姿势不正确；三是电脑、手机及电子产品接触过多，长期眼疲劳；四是用眼时光的亮度过强或者过暗，都不利于孩子眼睛的发育；五是户外活动较少，等等。

二、主要做法

目前，青少年视力不良是当今社会影响学生身体健康的一个重要因素，已经引起社会各界及市教育局的广泛关注。作为教育行政主管部门，我局一直高度重视中小学生的近视防控工作。

（一）加强部门配合，建立长效机制。按照国家卫生计生委、教育部、国家体育总局《开云(中国)加强儿童青少年近视防控工作的指导意见》（国卫办妇幼发〔2016］43号）精神，我市教育与卫计、体育部门通力合作，建立起从出生至义务教育阶段的全程筛查干预链条，各县（区）成立近视防控筛查中心，对阳性病例进行转诊跟踪矫治。基层医疗保健机构积极实施国家基本公共卫生服务项目，严格按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》要求，为0-6岁儿童提供免费视力检査服务，形成融合健康教育、监测预警、综合干预、跟踪管理等内容的长效防控机制，将儿童青少年近视防控工作纳入到学校素质教育和基本公共卫生服务的综合考核指标，近视防控工作扎实有效推进，实现儿童青少年近视的早发现、早干预。例如，2017年惠城区托幼机构共进行近视筛查42093例，筛查出视力不良1068例，已矫治299例，新发病769例，已复查162例，召回率21％。

（二）加强宣传教育，普及眼健康知识。要求各学校认真落实学生健康教育课，将用眼健康知识教育纳入教学计划，形式多样，做到“五有”（有教材、有教案、有计划、有考核、有评价）。每年的6月6日“全国爱眼日”组织学校做好预防近视的宣传教育活动，利用“爱眼日”的时机，学校要举行一次主题班会、一期主题板报、一次主题讲座、一篇主题作文、一场眼保健操或正确坐姿评比等活动。在“爱眼日”前后，各学校要邀请医疗机构的眼科专家走进校园，开展面对面健康教育专题讲座、咨询，宣传普及科学用眼、预防近视等眼保健知识，强化学生爱眼护眼意识，促进学生养成正确的读写姿势和用眼卫生习惯。在全社会营造儿童青少年视力保护“政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注”的良好社会氛围。

（三）加强监督，严格落实国家标准。我局认真贯彻落实《广东省中小学校体育卫生工作条件基本标准(试行)》《广东省小学教育装备标准（修订）》及《广东省初级中学教育装备标准（修订）》等文件精神，要求全市各中小学校教室照明应符合以下标准：教室照明应配备40瓦荧光灯9盏以上，且灯管应垂直于黑板；教室照明应采用配有灯罩的灯具，不宜用裸灯，灯具距桌面的悬挂高度为1.7-1.9米；黑板照明应另设2盏横向40瓦荧光灯，并配有灯罩；课桌面和黑板照度分布均匀,照度应符合国家标准（建筑照明设计标准GB50034-2004）要求。自然采光不足时应及时辅以人工照明。

2017年，我局联合市卫计局制定下发了《惠州市中小学学校（托幼机构）卫生工作评估指标体系（试行）》，文件要求学校教室照明要：“符合《广东省小学教育装备标准(修订)》的要求，课桌面照度≥300lx，均匀度≥0.7；黑板面照度≥500lx，均匀度≥0.8；统一眩光值UGR≤16”。为确保制度落到实处，我局每年联合卫计、卫生监督、食药监等部门对学校卫生工作进行综合评价，评价内容包括教室采光和教室照明等内容，对发现问题的学校及时下达整改通知书，并责令学校限时整改。

（四）积极预防，做好视力监测。为扎实有效推进中小学生近视防控工作，我局要求各级各类学校充分认识青少年爱眼护眼工作的重要意义，坚持学生每天锻炼一小时制度。我市2012年已在全市推广学生大课间体育一小时活动，要求各学校积极组织倡导学生开展体育锻炼活动，特别是户外运动、乒乓球、羽毛球等有益于眼肌锻炼的体育活动，不断提高学生身体素质。目前我市部分中小学校大课间已开设有太极功夫扇、集体跳绳、校园集体舞、跑操、广播体操等项目。同时要求学校切实减轻课业负担，减少学生近距离长时间用眼。并定期开展视力监测，全市中小学生每学年会进行一次健康体格检查（包含视力检测），体检结果及视力情况及时告知家长，对视力不良学生会建议其尽快到正规的医疗机构接受规范的检查治疗以及科学验光配镜，联合学校、医院、家庭共同做好中小学生近视防控工作。

三、下一步工作

在下一步的工作中，市教育局将不断加大对中小学生近视防控力度，以促进学生健康成长为职责，积极做好相关防控工作。

（一）进一步加强部门合作，完善各项工作机制。加强与卫生计生部门合作，注重对儿童近视的早发现、早干预，实现关口前移，建立完善儿童青少年的近视防控工作机制。

（二）进一步加强宣传健康教育。广泛开展爱眼知识宣传教育，普及近视防治知识，合理控制看电视、玩手机、使用电脑等电子产品的时间，督促加强户外活动和体育锻炼，避免在强光、阳光下和车内看书或写作业，并在日常生活中及时纠正学生不正确的读写姿势。

（三）加大监督力度，落实文件要求。严格按照《惠州市中小学校（托幼机构）卫生工作评估指标体系（试行）》及国家、省有关文件要求，联合相关部门对学校教室照明条件、课室采光、课桌椅等情况进行定期监督，对不符合国家标准而且存在严重光污染的教室进行有效整改。

（四）积极配合质监部门做好摸底排查工作。2016年1月15日，国家发布《CQC3155-2016中小学校及幼儿园教室照明产品节能认证技术规范》，规定了视网膜蓝光危害、眩光、照度及照度均匀性等项目的测试方法及限值。我局将按照新规范标准，积极配合质监部门做好我市中小学校及幼儿园教室照明的摸底排查工作。

再次感谢您对惠州教育的关心和支持！也欢迎您能继续为我市教育事业建言献策，提出更多宝贵的意见和建议。

惠州市教育局

                         2018年6月28日

联系人及电话： 占美泉，2392416。