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惠市教案〔2019〕60号

对惠州市政协十二届三次会议

第20190091号提案的答复

张干丁委员：

您提出的《大力推进惠州市义务教育均衡发展  实现湾区教育公平》（提案第20190091号）收悉。首先非常感谢您对我市义务教育的关心和支持！现根据提案内容答复如下：

在市委市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，我市致力于推进义务教育均衡发展并取得显著成效。一是实现公办义务教育标准化学校全覆盖。民办义务教育标准化学校覆盖率达96%。二是实现教育信息化全覆盖。全市中小学校100%接入了省基础教育网、惠州教育网和互联网，100%的班级安装了多媒体综合电教平台，实现“班班通”。三是实现“两免一补”政策城乡全覆盖。对城乡义务教育学生（含民办学校）做到了全部免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难学生补助生活费，消除了因贫辍学。四是实现“免试就近入学”政策全覆盖。五是实现“全国义务教育发展基本均衡县（区）”全覆盖。各县（区）全部建成“全国义务教育发展基本均衡县（区）”，我市成为全省第四个100%县（区）通过义务教育基本均衡发展督导评估的市。但是，正如您所言，我市义务教育仍存在“学校位置布局不均衡”等四个方面的表现，义务教育均衡发展仍然有很大的提升空间。下一步，我们将根据上级文件精神，参考您的建议，结合我市实际，进一步深入推进教育资源均衡配置，整体提升惠州义务教育质量和水平，更好地实现湾区教育公平。

一、优化城镇义务教育学校布局，合理调整划定各学校学区范围

一是组织编制五年中小学校建设专项规划，优化学校布局。惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县、大亚湾区、仲恺区等7个县区已经完成《幼儿园和中小学校建设专项规划（2018-2022）》的编制，各县区规划2018-2022年共计新建中小学89所、改扩建中小学136所。二是按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，指导各县（区）教育行政部门依据人口分布、交通状况、地段内学校规模和生源等因素，科学合理划定每所公办学校的服务片区范围。博罗县已对今年秋季学期学区进行了调整。由于博师高级中学新校已经建成，于8月完成搬迁，其旧校区划给罗阳二中，原来罗阳二中划给罗阳四小，从而增加了县城义务教育公办学校的学位。同时罗阳中心小学西校区进一步扩容。在县城的随迁子女申请积分入读公办学校一年级的学校为罗阳中心小学和罗阳第四小学。以商业街和体育大道为界，北面片区的随迁子女到罗阳第四小学申请积分入学，南面片区的随迁子女到罗阳中心小学申请积分入学，这样使学生的入读安排更合理，能有效解决县城小学生上学交通拥挤问题。三是在通过加大公办义务教育学校新建扩建力度、增加公办学位总量，为更多随迁子女入读公办学校创造条件的基础上，按照“建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策”精神，切实简化随迁子女入学流程和证明要求，优化积分项目及标准，进一步完善随迁子女积分入读公办学校的办法。

二、全力推进实施校长教师交流轮岗和“县管校聘”管理改革，促进中小学教师资源均衡配置
     一是深入实施《惠州市乡村教师支持计划实施办法

（2015—2020年）》，多措并举优化城乡教师资源配置。我市通过调剂编制、定向招聘、落实“三支一扶”和“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策等方式，补充农村学校教师，确保农村学校开齐开足课程。二是全面推进中小学教师“县（区）管校聘”管理改革。我市于2015年支持推动仲恺高新区作为教育部首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区建设，2018年在全市其它六个县（区）全面推进实施中小学教师“县管校聘”管理体制改革，使教师由“学校人”变为“系统人”，实现城乡教育师资的统筹配置和进一步均衡发展，促进了优秀教师到农村学校交流轮岗，提升了农村学校教师队伍的整体素质。三是惠城区、惠阳区、龙门县、仲恺高新区等县（区）实行新招聘教师定期服务农村教育制度。四是继续贯彻落实好山区和农村边远地区学校教师生活补助政策。从2013年开始，我市贯彻落实好山区和农村边远地区学校教师生活补助政策，并建立生活补助增长机制，2018年开始月人均补助从2013年的500元提高至1000元。目前，惠州市农村教师平均工资水平高于同一县域内的城镇教师，农村教师队伍比较稳定，有些县（区）还出现了部分城镇教师主动申请到农村学校任教的现象。

三、开展农村教育底部攻坚，提升农村学校教育教学质量

通过改善乡村办学条件和提高教育教学水平，适度稳住农村生源，均衡生源配置。一是全面推进教学点办学条件达标建设。启动教学点督导评估，对办学条件达标的教学点进行认定；对办学条件不达标的教学点，按照“缺什么、补什么”的原则，全面开展达标建设。二是加强乡镇寄宿制学校建设。已组织各县（区）编制《农村寄宿制学校建设专项规划（2018—2020年）》。2020年前，改造一批农村寄宿制学校，将农村寄宿制学校学生宿舍、食堂、浴室、厕所等各类生活卫生设施配齐配足，确保到2020年乡镇寄宿制学校办学条件达到省定标准。三是建立完善县域内城乡学校支教制度，建立城乡学校“手拉手”常态化对口支援关系，广泛开展对口帮扶活动，努力实现每一所乡村学校都有城区学校对口帮扶。四是完善优质高中招生名额直分农村初中学校机制，“托底”所有农村初中学校都有学生入读重点高中。我市国家级示范性普通高中和省一级普通高中的招生名额直分辖区内初中学校的比例已经达到50%，有的达到55%，这对农村初中学校起到了“保底”作用。条件成熟时，该比例对农村初中学校可进一步提高，以进一步提高农村初中学校学生升入优质高中的比例。

四、协调价格主管部门，合理确定民办义务教育学校收费标准

根据《开云(中国)进一步完善我省中小学教育收费政策的通知》（粤发改规〔2018〕14号）规定，民办义务教育阶段按规定可收取学费的，具体标准由学校提出意见，按隶属关系经市、县教育主管部门审核，报同级政府价格主管部门批准执行。市、县（区）教育主管部门将积极协调本级价格主管部门，合理确定民办义务教育阶段学校收费标准，回应社会关切，保障民办学校健康发展。

再次感谢您对惠州教育的关心和支持！

                       惠州市教育局

                                                  2019年8月19日

联系人及电话：陈聪，2261079。刘中长，2280733。