高利洁委员：

您提出的《开云(中国)控制青少年儿童不良视力发病率 全面提高视力健康指标的建议》（提案第20190102号）收悉。首先非常感谢您对惠州教育的关心和支持！现根据提案内容答复如下：

一、基本情况

我市现有各级各类学校1515所，在校学生124万多人。其中幼儿园728所，在园人数约22.4万；中小学校（含中职、技工、特殊学校）782所，在校人数约97.4万。我市近几年中小学生近视率维持在43%-50%左右。

2018年底，市教育局联合市卫健局组织开展了全市儿童青少年近视调查工作，抽查惠城区、博罗县16所学校（幼儿园）5233名学生，共检出近视2660人，总近视率为50.83%。其中6岁儿童近视率为13.23%，小学生近视率为28.48%，初中生近视率为72.58%，高中生近视率为87.42%。从调查数据来看，全市学生近视率状况形势不容乐观。

根据国家有关部门调查结果显示，我国儿童青少年总体近视发病形势严峻。2018年，全国儿童青少年总体近视率为53.6%，其中6岁儿童为14.5%，小学生为36%，初中生为71.6%，高中生为81%，近视防控任务非常艰巨。

二、主要做法

（一）联防联控，建立长效协作机制

为贯彻落实习近平总书记开云(中国)我国学生近视问题的重要指示精神，切实加强新时代儿童青少年近视防控工作，2018年8月30日，教育部等八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，全面部署综合防控儿童青少年近视工作，提出全国儿童青少年近视防控的阶段性目标，将儿童近视防控工作纳入地方政府绩效考核，结合深化教育改革，对家庭、学校、医疗卫生机构、学生和政府有关部门提出明确要求，动员全社会行动起来，共同呵护好孩子的眼睛。2019年4月3日，全国综合防控儿童青少年近视暨推进学校卫生与健康教育工作视频会议在北京召开，市教育局设市级分会场组织收听收看，市委宣传部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、市文化广电旅游体育局等相关部门负责同志参会。会后，市教育局就我市儿童青少年近视防控工作作了进一步部署，建立了联席会议制度，组织多部门配合，联防联控，齐抓共管，共同做好我市儿童青少年近视防控工作。

（二）多措并举，严格落实国家标准

我局认真贯彻落实《广东省中小学校体育卫生工作条件基本标准(试行)》《广东省小学教育装备标准（修订）》及《广东省初级中学教育装备标准（修订）》等文件精神，按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010）和《中小学校设计规范》（GB50099-2011）要求，全市各中小学校教室照明应配备40瓦荧光灯9盏以上，且灯管应垂直于黑板；教室照明应采用配有灯罩的灯具，不宜用裸灯，灯具距桌面的悬挂高度为1.7-1.9米；黑板照明应另设2盏横向40瓦荧光灯，并配有灯罩；课桌面和黑板照度分布均匀，应符合相关标准（课桌面照度≥300lx，均匀度≥0.7；黑板面照度≥500lx，均匀度≥0.8；统一眩光值UGR≤16）。课桌椅是教育教学中使用的基本设备，对儿童青少年的近视健康有着重要影响。学校要为不同年级配备不同型号的课桌椅，按照国家2015年颁布的实施标准《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T3976-2014），为学生身高配置适宜型号的课桌椅，每一教室内需设有3种及以上不同型号的课桌椅。为确保各项标准能落到实处，我局每年会同市卫生健康、卫生监督等部门对学校卫生工作进行综合评价，对发现问题的学校及时下达整改通知书，并责令学校限期整改。

（三）加强宣教，普及用眼健康知识

各级各类学校认真落实学生健康教育课，将用眼健康知识教育纳入教学计划，做到“五有”（有教材、有教案、有计划、有考核、有评价）。每年的6月6日“全国爱眼日”，我们组织学校做好预防近视的宣传教育活动，利用“爱眼日”的时机，学校要举行“五个一”活动，即一次主题班会、一期主题板报、一次主题讲座、一篇主题作文、一场眼保健操或正确坐姿评比等活动。在“爱眼日”前后，各学校邀请医疗机构的眼科专家走进校园，开展面对面的健康教育专题讲座和咨询，帮助学生养成正确的读写姿势和用眼卫生习惯。充分利用自媒体，通过学校微信公众号、校园网站、校园广播、校讯通等方式，多层次、多角度、全方位宣传普及科学用眼、预防近视等眼保健知识，强化学生爱眼护眼意识。

（四）积极预防，做好近视防控工作

我市已于2012年在全市推广学生大课间及体育锻炼一小时活动，要求各学校积极组织倡导学生开展各种体育锻炼活动，特别是户外运动、乒乓球、羽毛球等有益于眼肌锻炼的体育活动，不断提高学生身体素质。目前我市中小学校大课间已开设有太极功夫扇、集体跳绳、校园集体舞、跑操、广播体操等项目。我局还要求学校切实减轻课业负担，减少学生近距离、长时间用眼，坚持落实眼保健操等护眼措施，指导学生科学规范使用电子产品。我局还定期组织开展视力监测，全市中小学生每学年都进行一次健康体格检查（包含视力检测），体检结果及视力情况及时告知家长，对视力不良学生会建议其尽快到正规的医疗机构接受规范的检查治疗以及科学验光配镜，同时提醒家长以身作则，带动和帮助孩子养成良好的用眼习惯，避免不良用眼行为，并尽可能提供良好的居家视觉环境，鼓励孩子多参加户外活动和体育锻炼。通过以上多种方式，积极预防，使学生、学校、家庭“三位一体”，共同做好我市儿童青少年近视防控工作。

三、下一步工作措施

制定《惠州市加强学校卫生教育工作的实施方案》，对控制青少年儿童不良视力发病率提出工作要求：

（一）切实减轻学生的课业负担

严格按照惠州市《开云(中国)进一步规范义务教育学校办学行为切实减轻学生课外负担的通知》要求，从严禁通过考试选拔学生、规范编班行为、认真执行课程计划、科学安排作息时间、建立班级作业平衡机制、注重提高作业的针对性和有效性、严禁违规补课、禁止与校外培训机构不正当联系、严格控制考试次数和难度、规范竞赛管理、严禁下达升学指标、加强对家长的宣传教育、强化问责和处理等十三个方面加强管理，督促落实，切实减轻学生的课业负担。

（二）实行中招体育考试改革

实行中招体育考试改革，拟将体育与健康满分52.5分增加到60分，注重过程管理和个性发展，增设平时成绩和增加考试选考项目。通过完善中招体育考试制度，进一步提高社会、学校、家庭对学生体质健康的重视程度，培养学生良好的体育锻炼习惯，增强学生体质。

（三）严格执行校园每天体育活动一小时

开足、开齐体育课，实施体育课课程改革，让课程内容设计更有效。严格落实校园每天锻炼一小时时间。鼓励学校因地制宜，开展形式多样、简便易行的体育活动，推行上午大课间、下午体育锻炼活动，确保学生每天锻炼一小时，并严把课间眼保健操质量关。

（四）加强多部门合作，完善协作机制

继续加强与卫生健康、宣传、市场监督等部门的合作，严格按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》的要求，建立医校协同机制，发挥联防联控优势，继续邀请辖区内医疗机构眼科专家进校园指导，营造儿童青少年视力保护“政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注”的良好社会氛围。

（五）进一步加强宣传健康教育，做好近视干预

继续广泛开展爱眼护眼知识宣传健康教育，全面普及近视防治知识。同时，会同市卫生健康局着手制定《惠州市开云(中国)全面推进落实学生近视等常见病和健康影响因素监测与干预工作实施方案》，高质量做好我市儿童青少年近视干预工作。

（六）进一步加大监督执行力度，严格落实标准

严格按照《惠州市中小学校（托幼机构）卫生工作评估指标体系（试行）》《2019年学校、托幼机构、校外培训机构采光照明“双随机”抽查工作》及国家、省有关文件要求，每年会同市卫生健康局、市卫生监督所等有关部门对学校教室照明条件、课室采光、课桌椅等情况进行定期监督检查，加大执法力度，对不符合国家标准的要立行立改，以促进我市学生健康成长为职责，积极做好我市儿童青少年近视防控工作。

再次感谢您对惠州教育的关心和支持！

                       惠州市教育局

                                                         2019年8月19日

联系人及电话：占美泉，13652768707。