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惠市教案〔2020〕33号

对惠州市政协十二届四次会议

第20200042号提案的答复

民建惠州市委会：

　　你们提出的《开云(中国)将编程课程列入我市青少年基础教育选修课程的建议》（提案第20200042号）收悉。首先非常感谢你们对惠州教育的关心和支持！现根据提案内容答复如下：

　　讲到编程教育，首先要谈一谈中小学的信息技术课程教育。

　　一、开云(中国)信息技术课程的基本情况

　　（一）性质和目标

　　1.义务教育阶段

　　根据2012年版《广东省义务教育信息技术课程纲要》（试行）的要求，义务教育阶段的信息技术课程是为了适应信息时代对人才培养提出的新要求而设置的，以综合实践活动的一个学习领域作为课程形态的必修课程，以培养学生信息素养、发展学生的信息技术能力为主要目标。其体现在基础性、实践性、应用性与发展性几个方面。

　　2.高中教育阶段

　　根据2017年版普通高中信息技术课程标准要求，普通高中信息技术课程是一门旨在全面提升学生信息素养，帮助学生掌握信息技术基础知识与技能、增强信息意识、发展计算思维、提高数字化学习与创新能力、树立正确的信息社会价值观和责任感的基础课程。其体现在时代特征、数字化特征、基于项目特征和社会责任与行为能力特征几个方面。

　　（二）内容（结构）要求

　　1.义务教育阶段

　　（1）小学阶段

　　以“综合活动”为主要特征，掌握一些简单应用的知识与技能，初步建立主动、规范使用信息技术的意识。本阶段学习内容主要包括如下主题：①感受身边的信息技术；②计算机在读、写、画、玩中的简单使用；③文字、图片和表格的简单处理；④用因特网获取和交流信息；⑤多媒体技术的简单应用；⑥计算机程序的简单应用并初步了解用计算机程序指挥机器人行动的过程和特点。

　　（2）初中阶段

　　以日常生活中所需要的信息技术为主线，通过设计学生可参与或体验“应用实践”，运用多媒体计算机与网络为主体的信息技术解决日常学习生活中的问题，进一步理解信息技术的基本概念与常识， 逐渐增强对大众信息技术的把握能力，自觉遵循信息社会的道德规范，感受和领悟信息文化，发展信息素养。本阶段学习内容主要包括如下主题：①信息与信息技术；②计算机应用基础；③网络应用初步；④图文排版应用初步；⑤数据处理初步；⑥多媒体应用初步；⑦程序设计与机器人初步。

　　义务教育阶段信息技术教育内容分为基础性内容和拓展性内容。基础性内容是学生运用信息技术开展学科学习和综合实践活动，适应现代社会生活的必要基础，这是必修内容。拓展性内容是针对信息技术条件较好的地区以及在信息技术方面学有余力的学生设置的选择性学习内容，以引导学生在信息技术学习的广度和深度上进一步发展。拓展的内容主要为机器人教学和编程语言的学习。

　　2.高中阶段

　　高中信息技术课程结构遵循高中学生的认识特征和个性化学习需要，体现信息技术课程的层次性、多样性和选择性，全面提升高中学生的信息素养。

　　高中信息技术课程由必修、选择性必修和选修三类课程组成。课程结构如下表：

　　（1）必修课程：是全面提升高中学生信息素养的基础，强调信息技术学科核心素养的培养，渗透学科基本知识与技能，是每位高中学生必须修习的课程，是选择性必修和选修课程学习的基础。必修课程由两个模块组成（见上表）。

　　（2）选择性必修课程：是根据学生升学、个性化发展需要而设计的，分为升学考试类课程和个性化发展类课程。选修性必修课程旨在为学生将来进入高校继续开展与信息技术相关方向的学习以及应用信息技术进行创新、创造提供条件。选择性必修课程由六个模块组成（见上表）。其中，模块1-模块3这三个模块是为学生升学需要而设计的课程，三个模块的内容相互并列；模块4-模块6这三个模块是为学生个性化发展而设计的课程，学生可根据自身的发展需要进行选学。

　　（3）选修课程：是为满足学生的兴趣爱好、学业发展、职业选择而设计的自主选修课程，为学校开设信息技术校本课程预留空间。选修课程由两个模块组成（见上表）

　　（三）课程实施

　　1.教材的编写与选用

　　教材（课程）的编写必须依照课标的要求，教材的选用必须是从“广东省中小学教材用书目录”中收录的教材中选择。

　　2.课标要求

　　课程的开设必须依照课标的要求。义务教育阶段信息技术课程为必修课程。小学阶段信息技术课程一般在4-6年级开设，有条件的地区或学校可以提前开课，要求每周一节；初中阶段信息技术课程在7-9年级开设，要求每周一节；高中阶段信息技术课程为“必修+选择性必修+选修”三种类型，必修课程为3个学分，学习选择性必修和选修课程为2个学分，共5个学分，每学分18个课时。

　　二、开云(中国)信息技术课程各阶段对编程内容的要求

　　根据对上述各阶段信息技术课程内容的分析，各阶段对编程内容的要求不尽相同。高中课程内容对问题的解决需要用到编程的思想和方法去进行解决，可以说编程思想和内容贯穿高中阶段的各个模块。虽然义务教育阶段也有编程的内容，但它主要是以拓展的方式来进行学习，其针对性比较强，主要是针对学有余力的学生，而无法面向义务教育阶段的所有学生，且编程内容又少和不系统。可见要使高中阶段信息技术课程顺利进行学习并使学生具有个性化发展，就必须在义务教育阶段原信息技术教材内容的基础上进行拓展，加强动漫设计、机器人、电脑制作、编程等拓展课程内容的学习，否则信息技术课程的学习在义务教育阶段和高中阶段就难以链接，使高中阶段的信息技术课程的学习无法有效的进行。

　　三、我市信息技术课程的开课情况及建议

　　（一）教材的选用

　　根据教育部颁发的《中小学教材管理办法》（教材〔2019〕3号）要求，信息技术教材的编写必须依照《中小学信息技术课程标准》（简称“课标”）的要求，教材的选用必须是从“广东省中小学教材用书目录”中收录的教材中选择。在中小学开设信息技术课，无论是选修课还是必修课都必须依照课标的要求进行，义务教育阶段信息技术课程是必修课程，而高中阶段信息技术课程是“必修+选择性必修+选修”三种类型。

　　如果义务教育阶段用编程选修课程来开设，一般是由有关社会其它组织，如科协、计算机协会、科技教育基地或社会的编程培训机构等来组织开展，也可以由学校组织的编程兴趣小组或兴趣班来开展。如果要作为必修课来进行编程教育，就必须进行地方教材的编写来增加编程内容（内容要符合课标的要求）或选用“广东省中小学教材用书目录”中的相应教材。但在原信息技术教材内容的基础上进行拓展编程内容的学习，这只符合感兴趣和学有余力学生的需求，不符合大多数学生的发展需求。

　　我市在2005年前就使用自己编写的信息技术地方教材（严格依据2000年的课程指导纲要的要求编写了一套从小学到高中的地方信息技术教材），并经省教材审核组审核通过，此套教材在我市各中小学校使用并获得好评。然而，在使用过程中，我市的信息技术教师就发现，教材内容虽符合课程指导纲要的要求，但内容主要集中在文字处理和媒体处理方面，内容比较单一，不利学生今后的发展。为此，2004年我市组织了一批信息技术骨干老师，认真学习信息技术指导纲要，并学习高中技术课标（2004年颁布，含信息技术和通用技术），重新编写了义务教育阶段的信息技术地方教材（从高中的“课标”要求来看，我市没有能力进行高中信息技术教材的编写）。教材的编写除了符合2000年指导纲要的精神和要求外，还根据高中的课标精神和要求，大胆地将教材的内容重点放在计算机基础和编程上，以编程思想为主线来解决学习和生活上的问题。小学的编程内容以BASIC语言为主，初中的编程内容以PASCAL语言为主。但当我们把新编写的教材送省审查时，省教材审查委员会认为我们的教材内容“太冒进”（编程内容过多，还涉及计算机原理基础知识，认为教材严重超“课标”要求），没能通过。所以从2005年以后我市中小学信息技术教材就选用省编的信息技术教材。

　　目前,我省有些市的义务阶段信息技术学习涉及编程的内容比较多，主要是用自己编写的信息技术地方教材，地方教材中拓展了编程方面的内容，小学阶段以Scratch等积木式的编程内容为主，初中以Python为主。

　　（二）我市开课基本情况

　　1.小学阶段：课标要求4-6年级开课（有部分学校3-5年级开课）（1节/周）。我市大部分学校能保障开课年级及课时，但有些学校只在4年级开设。

　　2.初中阶段：课标要求7-9年级开课（1节/周）。我市7年级开课正常，有部分学校8年级有开课（但有些学校此年级的课时为1节/2周），9年级没开课。

　　3.高中阶段：课标要求高一和高二年级开课（1节/周），大部分高一年级开课基本正常，有部分高一学校只在第一学期开课，第二学期没有开课；极个别学校高二年级有开课（1节/2周），也有极个别学校高一年级不开课。

　　4.计算机奥林匹克竞赛及机器人比赛：从2000年至2015年，我市参加全国计算机奥林匹克竞赛活动都取得了很好的成绩，每年都有学生获全国一、二等奖，惠阳高级中学初中部、惠州一中、博罗中学、崇雅中学等学校得到广东省奥赛组委会的多次表扬，也有许多教师获全国信息学奥林匹克竞赛优秀教师指导奖。而近几年的机器人比赛，我市大概有200多队（每队2-4人）平时在各学校进行第二课堂的训练，在市组织选拔参加省赛也取得不俗的成绩。这部分学生的学习都涉及编程内容，但都是在第二课堂以兴趣小组的形式来学习。

　　（三）开课困难的原因

　　从我市信息技术开课的情况来看，目前我市连信息技术必修课都难以保证，主要原因如下：

　　1.不受重视、课时不足。大多数学校追求主科成绩和升学率，如遇教学质量检测（主要是中、英、数）及其它活动时，信息技术课随叫随停，往往用于主科教学，这使得信息技术课程难以全面展开。

　　2.信息技术教师数量不足。很多学校尤其是乡镇一级小学没有配备信息技术专职教师，信息技术教师缺口较大。

　　3.教师的工作量大而繁杂。信息技术教师除了正常的教学工作外，还兼任了学校的许多其它事务性工作，如：中、高考报考，网络管理及维护，协助高考备考期间高考生的口语练习，在此期间信息技术课也难于展开。有些高中学校的电脑室还要承担高考的外语口语考试，导致电脑室不能用于开展信息技术课程。

　　4.学生的基础参差不齐，教学也难以全面展开。

　　5.教材内容滞后，教师比较难以系统性地开展课堂教学。

　　6.部分学校的电脑室已无法满足信息技术课的教学需要。

　　7.学校、家长不支持，导致教师组织活动的积极性不高。我市本在全国青少年信息学奥林匹克竞赛活动中成绩不错，许多参赛的学生通过竞赛成绩保送或降分上了985或211名校。由于一些保送生没有参加高考，影响学校高考成绩的平均分，所以学校领导不支持。加上一些家长认为信息技术不是高考、中考科目，也不支持小孩参加竞赛，这严重挫伤了老师组织学生参赛的积极性。

　　8.编程课程难度较大，不适合所有学生学习。如果要深入编程教学内容，就要涉及英语、数学和计算机等方面知识，学习难度较大，大部分中小学学生的身心发展和思维逻辑还没有达到相应水平，只能做初步的了解与认知，不能做深入学习，否则会加重学生的学习负担。

　　9.很多教师本身无法直接胜任编程教学。从对惠城区信息技术教师的调查情况来看，城区有40%以上的信息技术教师并非计算机专业毕业，而是由其他专业转岗而来，这部分教师无法直接胜任编程课程教学。

　　（四）建议

　　由于课程的开设必须依照课标的要求，义务教育阶段信息技术教育内容分为基础性内容和拓展性内容，基础性内容是必修内容，在保证必修内容学习的基础上，各学校可以根据自身的条件和需要，对在信息技术方面学有余力的学生设置选择性学习内容即扩展性内容（主要是编程和机器人方面的内容），以引导学生在信息技术学习的广度和深度上进一步发展，或者在不加重学生学业压力的情况下，可以参加一些社会机构组织的培训学习。在高中阶段，由于高考压力大，即使现在编程思想和内容贯穿高中的各个模块，但由于不是高考科目，现在连开课的课时都没法得到保障；而高中阶段信息技术的学业水平考试我省各市都建议省能统一组织测试，但省也无法统一落实，这也是高中信息技术课程不受重视和开课不足的原因。

　　开云(中国)信息技术是否纳入高考内容（有的省份比如浙江省有纳入，有的省份纳入几年后又取消）问题，由于广东省高考题采用的是全国卷，因此是否要纳入需省级以上部门才能确定。

　　再次感谢你们对惠州教育的关心和支持！                           

惠州市教育局

2020年6月29日

联系人及电话：徐文健，2273550。