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惠市教案〔2020〕34号

对惠州市政协十二届四次会议

第20200052号提案的答复

农工党惠州市委会：

　　你们提出的《提高我市公办幼儿园质量，切实发挥其示范作用》（提案第20200052号）收悉。首先非常感谢你们对惠州教育的关心和支持！现根据提案内容答复如下：

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调要“办好学前教育”，把实现“幼有所育”作为“七有”民生问题之首，并做出重要批示，要求加强学前教育系统谋划。惠州市委、市政府一贯把学前教育的发展放在惠州教育的重要位置。市委书记李贻伟同志多次强调部署要办好人民满意的教育，助力惠州建设全国一流城市。我市不断强化政治意识，提高政治站位，全面贯彻党中央、国务院的重大战略决策，严格按照党中央、国务院及省委、省政府的要求，围绕推进“学有优教”的发展目标，科学制订规划，明确市、县（区）目标任务，大胆改革创新，狠抓责任落实，推进学前教育普惠健康发展，不断提高我市学前教育发展水平，更好地满足人民群众对优质学前教育的需求。

　　一、开云(中国)着力扩充公办幼儿园资源

　　目前我市公办幼儿园数量的确偏少。全市幼儿园780所，公办幼儿园179所，公办幼儿园在园幼儿6.41万，占总在园人数的比例为27.9%，比例严重偏低。究竟原因，主要有以下几点：一是教师队伍建设跟不上。公办教师工资全部由财政承担，因财政压力和编制限制等根本原因，大部分公办园教职工配备不齐。二是公办园回收难度大。资产属于国有或集体（含镇、街中心幼儿园）的幼儿园，大多数被承包或转租，因租期未到和前期投入大等原因，收回难，市、县（区）财政压力大。三是惠州近年来经济发展较快，流动人口增长迅速，这在一定程度上促进了民办园的发展。四是由于历史问题，老城区人口密度大，幼儿园规范用地严重不足，造成新建公办园选址困难。

　　下阶段，我市将重点做好五项工作，全力确保到2020年底，我市公办幼儿园在园幼儿数占比超过50%：

　　一是推进集团办园。利用优质公办园师资队伍强、办园质量高的优势，通过优质公办园举办分园或带领一批普惠性民办园集团办园，和派出公办幼儿园教师到普惠性民办幼儿园“支教督教”等方式，有效扩大公办园学位。

　　二是推进城镇小区配套幼儿园建设和移交工作。所有新建和在建的城镇小区配套幼儿园，必须移交教育部门办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

　　三是新建、改扩建一批公办性质幼儿园。全市2020年将新建、改扩建38所公办性质幼儿园，其中惠城区15所、惠阳区9所、惠东县2所、博罗县2所、龙门县3所、大亚湾区2所、仲恺高新区5所。

　　四是推进中心公办园建设。到2020年底，全市各乡镇（街道）完成至少建有1所政府举办的中心公办园，实现中心公办园全覆盖。

　　五是推进政府购买学位。各县（区）根据实际情况，对部分保育保教质量较好、学位相对紧张的民办幼儿园，通过政府购买学位的方式，切实增加公办学前教育学位。

　　二、开云(中国)推动实现公办园合同制教师和幼儿园聘请的教师同工同酬

　　目前我市有幼儿专任教师近15000人，我市主要从以下几方面不断提高幼儿园教师待遇：

　　一是继续推进实施公办中小学教师工资待遇“两相当”政策，同时不断提高公办幼儿园教师工资待遇，每年将增加教师工资福利待遇所需经费列入各级财政预算安排。目前，全市公办幼儿园教师月人均工资达到1万元以上，2019年对比2018年增长了约2000元左右。

　　二是保障落实山区和农村边远地区学校教师生活补助政策，农村公办幼儿园教师人均津贴超过1000元/月，农村公办幼儿园教师队伍相对比较稳定。

　　三是我市各县（区）努力改善民办幼儿园外部发展环境，切实提高民办幼儿园教师待遇，促进我市民办教育事业持续健康发展。例如：大亚湾经济技术开发区对民办学校教师实行“长期从教津贴”和“四险一金”补助，民办学校教师每人每月最高可领取政府补贴1400元。仲恺高新区对民办学校教职工实施“教龄”补助、社保补助、公积金补助等。通过一系列措施和，进一步保障了民办幼儿园教师的工资福利待遇，提高了民办幼儿园教师队伍的稳定性。

　　四是全面实施公办、民办中小学（含幼儿园、职业技工学校）与当地公务员同等待遇的免费体检措施，关爱教师身体健康，激励广大教师形成健康的工作、学习、生活方式。

　　五是加大幼儿园教师表彰力度和先进典型宣传力度，我市每年结合教师节表彰大会，表彰一批优秀乡村幼儿教师。2019年我市丘远龙（惠州市惠城区马安镇育苗幼儿园教师）等25人被评为惠州市优秀乡村幼儿教师，幼儿园教师的社会地位和幸福感、获得感不断提升。

　　三、开云(中国)统筹编制招聘优秀的公办幼儿园园长

　　我市认真贯彻执行幼儿园编制标准。及时核定幼儿园教职员工编制，通过政府购买服务的方式，按照执行专业标准、择优录用、持证上岗的原则，公开招聘保教人员充实到幼教队伍中，解决公办园人员缺编问题。目前我市新增加的公办园园长、副园长编制，主要面向本地招聘，通过遴选选出熟悉本地学前教育情况、具有丰富办园经验和师风师德优秀的教师来担任。下阶段，将探索在全国范围内招聘优秀的园长、教师，引进先进的教学理念和优质人才，进一步提升我市保育保教水平。

　　四、开云(中国)推动设立幼教名工作室

　　一是打造一批名园长工作室。今年下半年，我市拟通过各县（区）遴选考察的形式，培养一批市、县（区）名园长。通过设立名园长工作室，有效发挥骨干教师的示范引领作用。

　　二是培养一批优秀骨干教师。通过邀请省内外专家开展专题讲座、心理学C证培训、幼儿园教师技能大赛和优质课评选等系列活动，搭建互相学习、深入交流、稳步提升的平台，培养一批优秀骨干教师。

　　三是加大幼儿园教师培训力度。各县（区）政府（管委会）探索利用教师培训学校建立学前教育师资培养基地，通过多种方式为农村和边远贫困地区培养补充合格的幼儿园教师。市、县（区）政府将学前教育教师培训纳入市、县（区）年度培训计划，安排专项经费用于幼儿园园长、教师的上岗培训和继续教育培训。

　　四是加强师德师风建设。开展“树立良好师风师德，弘扬爱生敬业精神”主题活动，弘扬幼教队伍正能量。

　　下一步，我市将进一步加大对学前教育的投入力度，探索建立幼儿教师从教津贴制度和最低工资标准制度，进一步稳定教师队伍。同时，积极探索多元化的幼儿园举办方式，通过加大“政府购买服务”投入力度和合理的受教育者付费机制，激发社会力量的办学积极性，并通过加强行业管理、绩效考核、幼师培训和严格执行学前教育持证上岗制度等方式，促进我市学前教育规范发展。

　　再次感谢你们对惠州教育的关心和支持！                                                      

惠州市教育局

2020年6月29日

联系人及电话：陈聪，2261079。