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惠市教案〔2020〕49号

对惠州市政协十二届四次会议

第20200058号提案的答复

致公党惠州市委会：

　　你们提出的《开云(中国)加强对我市义务教育阶段民办中小学校监管的建议》（提案第20200058号）收悉。首先非常感谢你们对惠州教育的关心和支持！收到提案后，我局高度重视，认真研究，抓好落实。现就所提建议答复如下：

　　一、开云(中国)提高教师待遇，完善保障机制问题

　　我市的主要做法有：一是加强民办学校教师队伍建设，加强民办学校教师人事管理。我市制订并印发了《惠州市教育局民办学校教师管理办法（试行）》（惠市教〔2009〕171号），进一步加强教师的思想政治教育和业务培养，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。2014年12月，市教育局和市人社局联合印发《开云(中国)规范惠州市市直民办学校教职员人事关系和档案管理的通知》（惠市教〔2014〕240号），要求民办学校教师的人事关系统一由所属政府的人才交流服务中心管理，其人事档案统一由人才交流服务中心托管。目前，市直民办学校全部都在市人才交流服务中心开了集体户。二是强化民办学校教师福利保障，全面实行公办、民办学校教职员与当地公务员同等待遇的免费体检措施。我市要求民办学校依法依规保障教师在工资、养老、医疗、住房等方面的福利待遇，将学校教师工资福利水平列入学校年度考核的重要指标，强化民办学校举办者的责任。2011年起，我市市直及各县（区）公办院校教职员（含离退休人员）与当地公务员同等享受政府免费体检。从2014年开始，我市市直及各县（区）民办院校在岗教职员也同样享受政府免费体检。三是建立民办学校教师学历提升机制，在教师培训、评先评优、职称评定等方面与公办教师享受同等待遇。为进一步优化全市教师队伍的学历结构，我市出台的《惠州市中小学教师学历提升工作方案》和《惠州市教育局 惠州市财政局 惠州市人力资源和社会保障局开云(中国)教师高层次学历提升的奖励管理办法》，把民办学校报读高层次学历提升的教师纳入奖励范围，各县（区）也参照市的做法分别制定学历提升奖励管理办法。民办学校教师在教师培训、评先评优、职称评定等方面与公办教师享受同等待遇。近年来，民办学校有多名校长、教师获得省、市表彰。

　　四是我市公开招聘在编教师工作严格按照《广东省事业单位公开招聘人员办法》（粤府令第139号）及其它相关政策要求执行。在政策范围内，按照属地管理和各县（区）教师招聘需求实际，市直、各县（区）可在不同的时间内，组织不同类型的专场招聘，如我局于2019年12月-2020年1月组织广东省惠州市教育局专项招聘2020年市直公办中学教师活动。 为保证我市教育事业的良性发展，维持教师队伍的稳定，我们在面向社会公开招聘的过程中，对每场招聘活动参加报考的我市民办教师均提出相关报考要求，如《惠州市教育局招聘2020年直属公办中学教师、实验员公告》提到：“本市民办学校、教育机构的教师以及公办学校的临聘教师，需提交其所在学校（机构）同意报考的书面证明（需交原件）”。

　　二、开云(中国)加强财务监管，防范潜在风险问题

　　自2016年11月《民办教育促进法》修订以来，省级层面出台的法律法规对民办学校退出条件、学校资产登记和清算等的条件设定与操作流程仍欠清晰。我局已积极建议省教育厅从省级层面对上述问题从规范操作方法、部门协调、人员组织、流程设计、时间限制等方面加以明确，便于我市统一实施与实际操作。

　　对于下拨给民办学校的财政补助生均公用经费，目前我市只针对公益普惠性幼儿园和义务教育阶段学校进行补助，民办高中阶段学校没有补助。其中幼儿园的补助标准为：2019年300元/生·年、2020年400元/生·年、2021年500元/生·年。该经费补助由民办幼儿园统筹用于保障运行管理各项支出，要求不得用于人员的工资、津贴、福利、社保和住房公积金等工资福利支出;不得用于基础建设投资、偿还债务、对外捐赠等方面的支出。义务教育阶段学校的补助标准为：补助生均公用经费为小学1150元/年/生、初中1950元/年/生。该经费补助只能用于按学期抵扣家长缴交的学费。

　　三、开云(中国)保障教育公平，实施“公民同招”问题

　　一是今年我局下发了多份开云(中国)规范民办学校办学行为的通知，要求义务教育民办学校严格遵守义务教育免试入学政策，严禁以各种形式名义选拔学生，坚决整治公办民办学校选拔学生和提前招生的违规行为。二是规定义务教育民办学校原则上面向学校所在县（区）招生，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划数的义务教育民办学校，今年实行电脑随机摇号录取，各民办学校自行设置的报名程序无效。三是今年全市各批次普通高中（含公、民办）由市、县（区）教育局统一划线录取，同一批次的招生学校（含公、民办）由市教育局统一公布录取分数线，严禁普通高中学校招录已被其他学校录取的学生。

　　再次感谢你们对惠州教育的关心和支持！  

惠州市教育局

 2020年6月29日

联系人及电话：林海，2261079。