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惠市教案〔2020〕53号

对惠州市政协十二届四次会议

第20200074号提案的答复

程颖华委员：

　　您提出的《开云(中国)规范我市中小学在校午托的建议》（提案20200074号）收悉。首先非常感谢您对惠州教育的关心和支持！收到提案后，我局高度重视，认真研究。我们将根据上级文件精神，参考您的建议，结合我市实际，稳步规范全市中小学在校午托工作，尽可能解决好我市中小学生在校午托问题。

　　一、主要做法

　　（一）提高对开展校内课后服务工作重要性的认识，克服校内课后服务工作面临的困难

　　义务教育执行就近入学原则，实行划片招生办法。城市中小学生家庭与学校距离一般都不远，因此不少学校在规划设计时并没有考虑校内课后服务的功能，普遍存在场地场所与设施设备不足的问题，能够用作休息室和厨房、餐厅的场所最为紧缺。此外，学校开展课后服务，也将大大增加教师的工作量。尽管开展校内课后服务工作面临着一定的困难，我们将通过多种形式进行宣传，让中小学教职工认识到，开展中小学校校内课后服务，是培养学生兴趣爱好、促进学生健康成长、帮助家长解决接送问题的重要举措，是全面贯彻党的十九大精神，进一步增强教育服务能力的民生工程。要求中小学校从家长需求和实际情况出发，以城镇公办学校为重点，克服校内课后服务工作面临的困难，推进校内课后服务工作的开展。

　　（二）出台我市校内课后服务工作实施方案，为开展校内课后服务工作提供政策支持

　　根据《广东省教育厅开云(中国)做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（粤教基〔2018〕9号）要求，我市出台了《惠州市教育局开云(中国)做好中小学生校内课后服务工作的实施方案》。该实施方案分为目的要求、基本原则、服务事项、职责分工、保障机制、实施步骤等六个部分，对开展中小学生校内课后服务工作提出了具体可操作的实施办法：

　　一是明确了五方面的内容：1.学校要发挥主渠道作用；2.课后服务的公开性原则、自愿性原则、公益普惠性原则；3.服务时间、服务对象、服务内容、服务方式和服务收费事项；4.经费筹措、收费主体及从业人员劳务报酬等内容；5.各相关部门、学校、教师及监护人的职责。

　　二是建立了四个机制：1.经费保障机制，鼓励有条件的县（区）探索以财政投入为主，确实不具备条件的可通过家长承担、社会资助等方式多渠道解决经费来源，由各县（区）根据具体情况合理确定成本分担机制；2.创新服务机制，可引入第三方社会机构参与课后服务工作；3.教职工参与校内课后服务管理工作可取得相应的劳务报酬；4.探索第三方社会机构目录管理机制。

　　三是提出了两个严禁：1.严禁学校或第三方社会机构以课后服务名义乱收费；2.严禁将校内课后服务作为学校教学的延伸，进行集体教学或“补课”。

　　（三）先行先试逐步铺开，鼓励有条件的公办学校探索开展校内课后服务工作

　　目前，全市开展校内课后服务的主要内容有：1.在校早餐、午餐服务。有的学校中小学生早餐、午餐由学校食堂统一供应，有的学校由有合法资质的配餐企业进行配送，学校为学生提供卫生、安全的就餐环境，建立用餐卫生管理制度；2.在校午休服务。如仲恺高新区的惠州一中东江学校与第三方机构（惠州仲恺高新区童安托管服务部）在校内联合开展午休午托服务，学校无偿提供校内场地、水电及部分设施设备，学生自愿参加早餐、中餐、午休（床位）托管服务；3.开展课后兴趣小组活动。有的学校根据学生的年龄特点、心理特点及兴趣爱好，开设各种兴趣小组，于每天放学后开展乒乓球、足球、篮球、美术、音乐、科创等各种兴趣小组活动，让学生的课后生活多姿多彩。仲恺高新区有的学校还开展了各式各样的社工活动，如武术社团、感恩图书会、心理健康课、手工课等，让学生开拓视野，学有所成，乐在其中。

　　二、下一步工作举措。

　　开展校内课后服务是培养学生兴趣爱好、促进学生健康成长、帮助家长解决接送困难的重要举措。下一步，我们将重点推进以下工作：

　　一是加强对学生校内课后服务工作的宣传，加强与市直相关部门的密切合作，指导和督促学校做好校内课后服务工作。

　　二是将注意总结推广典型经验，一方面争取有更多的学校能够开展校内课后服务工作，另一方面对已经开展校内课后服务工作的学校争取拓宽服务项目，提高服务质量。

　　三是探索第三方社会机构目录管理机制。教育行政部门将加强与各部门联合，加强对参与课后服务的第三方社会机构资质的审核和监督管理工作，探索建立符合资质的第三方社会机构目录，供学校自主选择。

　　四是积极争取财政扶持，进一步完善午托资源。

　　再次感谢您对惠州教育的关心和支持！  

惠州市教育局

 2020年6月29日

联系人及电话：林海，2261079。