［B］

惠市教案〔2022〕34号

对惠州市十三届人大一次会议代表建议

第20220153号的答复

陈惠丹代表：

　　您提出的《开云(中国)推动我市中等职业教育高质量发展的建议》（建议第20220153号）收悉。现答复如下：

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，市、县（区）两级政府加大对职业教育的资金投入和政策支持力度，促进我市中等职业教育加快发展，我市职业教育发展的整体水平不断提升。我市现有国家中等职业教育综合改革发展示范学校1所；国家重点中职学校3所，省级重点中职学校3所；省高水平中职学校建设单位2个，省高水平中职学校培育单位1个。

　　一、取得的主要成绩

　　（一）2018年，惠东县、龙门县被评为“省级农村职业教育和成人教育示范县创建合格单位”；2019年，惠东县被评为“国家级农村职业教育和成人教育示范县创建合格单位”；2021年，我市以“良好”等级通过了全省创建职业教育综合改革示范市验收。

　　（二）近三年以来，在广东省职业院校技能大赛（中职组）中，我市共有5人获一等奖，28人获二等奖，127人获三等奖，64名教师获优秀指导教师奖。

　　（三）在第二、三届全省青年教师教学能力大赛中，我市中职学校有4名教师获得二等奖，14名教师获得三等奖。在2021年全省职业院校技能大赛教学能力比赛中，有1个团队获二等奖。

　　（四）在第五、六、七届中国“互联网+”大学生创新创业大赛广东省分赛中，我市中职学校共6个项目获奖，惠州市教育局、惠州商贸旅游高级职业技术学校、惠州卫生职业技术学院（中职部）获优秀组织奖。

　　（五）近年来，惠州工程职业学院获广东省教学成果一等奖；全市有11名中职教师获“南粤优秀教师”称号；2022年，惠州商贸旅游高级职业技术学校1名老师获广东省新一轮（2022-2024年）职业教育“双师型”名教师工作室主持人。

　　二、主要做法

　　（一）贯彻落实《职业教育法》，健全职业教育体制

　　2022年5月1日，新《职业教育法》的颁布实施。新《职业教育法》首次通过法律形式明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，明确了职业院校学生在升学、就业、职业发展等方面与普通学校学生享有同等机会，改变了过去社会把职业教育看作是层次教育的偏见和认知，对职业教育发展具有全局性、引领性的影响。新《职业教育法》颁布实施以来，市教育局按教育部、省教育厅的部署，多次组织全市职业院校教师认真学习，对照领悟，学用结合，强化落实。

　　（二）调整专业设置，契合产业发展需要

　　近年来，我市职业院校积极调整专业设置，以契合我市“2+1”产业发展需要。我市23所中职学校（含两个高职院中职部），共开设76个专业，其中“2+1”产业专业17个，占22.4%。“2+1”产业专业中，包含化工类专业1个，即分析检验技术；电子与信息类专业6个，即电子信息技术、电子技术应用计算机应用、计算机网络、计算机平面设计、数字媒体技术应用、网站建设与管理；医药卫生类专业10个，即护理、口腔修复工艺、美容美体艺术、药剂、中药、中医康复技术、中医康复技术、康复技术、中医养生保健、助产。我市4所高职院，共开设87个专业，其中“2+1”产业专业34个，占39.1%。

　　（三）聘用企业高技人才，强化师资队伍建设

　　2021年，全市中等职业学校有教职员工3203人，其中专任教师2472人，另聘请企业高技术高技能人才兼职及校外兼课教师共241人；专业教师1690人，“双师型”教师1037人，“双师型”教师占专业教师数量的61.4%；师生比为1：19.6。我市积极推荐教师参加省级、国家级和境外培训，积极鼓励教师下企业实践，持续提升职业院校教师队伍综合能力和专业水平。依托国家教育行政学院、惠州学院和惠州市教师发展中心，先后组织开展惠州市中小学（中高职）校长暑期研修、惠州市中职院校班主任能力提升培训、“双师型”教师专业技能专题培训、职业院校网络安全技术师资培训、青年教师信息化能力提升培训、中职教学工作诊断与改进培训等集中培训项目，并将中职文化课教师培训纳入惠州市普通高中、市直初中小学教师网络全员培训项目，持续提升惠州市职业学校教师队伍的思想政治素养和专业水平。2021年，惠州市市级共培训中职学校管理干部和教师1500余人次，选派500余人次职业院校教师参加省培和国培项目。通过培养培训，持续增强了惠州市职业学校教师落实立德树人根本任务的能力，以及教育教学和专业实践能力，促进了惠州市职业学校办学质量的提升。

　　（四）深化校企合作，建立协同育人体系

　　我市职业学校重视校企合作、产教融合对专业建设的重要支撑作用，通过建设企业校区，深度推进产教融合、校企合作，建设校外实习实训基地483个，校企（产学）合作企业有570个。

　　我市积极鼓励和支持产业园区、科技园区充分利用园区场地空间、设备设施，为职业院校进入园区办学提供有利条件，并探索设立企业校区，即在企业设立中职学校校区；学校按照职业教育培养目标要求和人才培养方案，遵循学生成长和职业能力形成规律，会同企业制定详细的考核标准和切实可行的考核办法，共同对学生进行考核评价。学生通过在企业校区学习，可以更加直接接触到企业一线的技术和人才需求；实习结束后，许多学生留在了实习企业，真正实现了“零距离”就业，使毕业生留惠率大幅提升，为惠州产业发展提供了更加充足的技术人才保障。

　　（五）加大财政投入，提高生均基准定额标准

2015年6月，我市制定了《惠州市市属公办职业院校生均定额经费管理实施办法》，生均基准定额标准为：普通中职（技工）学校3200元/生·年，国家重点中职（技工）学校3700元/生·年，高职院校4000元/生·年，原则上每两年核定一次。各县（区）公办中职学校参照一类事业单位实行财政全额保障。2020年4月，我市对市属公办职业院校生均定额经费管理实施办法进行了修改，在原来生均基准定额标准的基础上增加了900元/生·年，原则上每两年参考市直一般公共预算收入增长情况，适当调整生均定额标准。另外，我市下发《开云(中国)印发<惠州市教育局 惠州市人力资源和社会保障局 惠州市财政局开云(中国)惠州市民办教育奖补资金管理办法（试行）>的通知》（惠市教〔2019〕295号），市财政每年安排200万元民办教育奖补资金，用于民办学校教师奖励、项目建设、教科研补助等。通过奖补，我市民办中职学校的实验实训条件、办学水平得到了改善和提升。

近年来，随着市直机关事业单位人员自然增资，职业年金、养老保险改革、政策性调增工薪等，市直4所公办院校人员经费支出大幅增加，现有的生均经费来源已无法满足学校教职工工资、社保、住房改革性补贴、职业年金等正常支出。近期，我们正在调研并已启动提高生均基准定额标准工作。

　　（六）改善办学条件，提升办学水平

　　2019年以来，为贯彻落实《广东省人民政府办公厅开云(中国)印发广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）的通知》（粤府办〔2019〕4号）、《广东省教育厅开云(中国)印发<广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）分工方案的通知>（粤教职〔2019〕32号）》等文件精神，我市将“扩容、提质、强服务”列入重要工作日程，多次组织学校召开工作会议，努力提质增效，技术技能人才培养质量、综合办学水平显著提升。各县（区）政府累计投入约7000万元用于所辖公办中职学校建设综合楼、教学楼、宿舍楼，添置设施设备，改善办学条件。

　　民办中职学校自筹资金改扩建学校或租赁新校区。如：惠州市科贸职业技术学校租赁新校区办学，新校区占地约4.1万平方米，建筑面积约6.2万平方米；惠州市成功职业技术学校已在惠城区马安镇布局新校区；惠州市财经职业技术学校投入近1亿元搬迁了新校区，占地面积约13.3万平方米，建筑面积约6.2万平方米；惠州华洋科技中等职业技术学校分期分批投入6000万元用于改造校园环境，改扩建教学楼、宿舍楼、实训楼；惠州市新华职业技术学校投入7000多万元新建教学楼、宿舍楼、教师公寓，投入800万元用于改善办学条件和添置设备；惠州市金山信息工程职业技术学校租赁新校区，占地面积约4.3万平方米，预计总投资6000万元，现已投入2800万元，计划于今年9月投入使用。以上学校通过自筹资金，租赁新校区，扩建大楼，添置设备，大大改善了办学条件。

　　（七）规范招生秩序，实施“阳光招生”

　　为进一步规范全市中职学校办学行为，不断提升社会对职业教育的认可度和满意度。市教育局大力推动中职（技工）招生录取改革，联合市人社局下发了《惠州市2022年中职（技工）招生录取工作方案》，一方面，从 2022 年起，全市中职（技工）院校招生录取工作纳入全市高中阶段招生录取工作进行统一招生录取，从源头上规范中职（技工）院校招生录取工作秩序，保障招生录取工作公开、公平、公正。另一方面，在全市教育系统内开展中职违规有偿招生问题专项整治行动。专项整治行动从2022年3月起至2022年12月止，分为周密部署、自查自纠、督导抽查、巩固提升四个阶段。市教育局、各县（区）教育局在总结开展专项整治行动成果的基础上，按照工作职责和已形成的工作机制，常态化、持续性开展专项整治行动。

　　三、下一步工作思路

　　（一）持续宣传、落实新《职业教育法》

　　把宣传新《职业教育法》作为当前的重要工作，把开展形式多样、内容丰富的学习新《职业教育法》活动作为2022年职业教育活动周的重点；宣传上要精心设计统筹安排、营造良好的学习氛围，确保新《职业教育法》宣传覆盖职业学校每一名教职员工与学生，在社会各界广泛凝聚职业教育大有可为、大有作为的共识。按照新《职业教育法》的要求，督促指导各职业学校进一步完善组织体系、制度体系、工作机制。

　　（二）提高生均基准定额标准

　　与珠三角先进城市相比，与惠州经济发展在全省中的地位相比，惠州市直公办职业院校生均拨款标准较低。为积极贯彻落实好上级有关职业院校生均拨款工作要求，建议结合市直4所公办院校当前面临的实际困难，加快推进生均基准定额标准，以支持市直4所公办院校彻底解决办学困难，走上健康、快速发展的“快车道”，为惠州“2+1”产业发展输送更优质的技术技能型人才。

　　（三）推动中职教育高质量发展

　　深刻领会中共中央办公厅、国务院办公厅《开云(中国)推动现代职业教育高质量发展的意见》内涵，加强基础能力建设，改善中职教育办学条件，建设现代化中职学校；密切对接社会和企业需求，深化校企合作、产教融合，强化服务区域经济和社会发展能力，提升中职教育社会化适应性，培养更多实用型技能人才；提高办学质量，打造高水平中职院校和高水平专业群，建设具有区域特色的现代职业教育体系。

　　感谢您对惠州教育的关心和支持！

惠州市教育局        

2022年6月7日       

　　（联系人及电话：何建文，2286360）