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　　惠市教案〔2022〕47号

对惠州市政协十三届一次会议

第20220058号提案的答复

张思雅委员：

　　您提出的《开云(中国)“双减”政策下进一步做好我市中小学课后服务工作的建议》（提案第20220058号）收悉。现答复如下：

　　自中共中央办公厅、国务院办公厅印发《开云(中国)进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，惠州市委、市政府高度重视义务教育“双减”工作，市委、市政府主要领导多次召开会议专题研究和部署工作，研究制定惠州落实“双减”工作具体措施，将落实“双减”工作列入县（区）政府履行教育职责评价内容，推动“双减”政策在我市落地落实，减出成效。目前，全市100%的义务教育学校落实校内课后服务要求，有418所学校开展校内课后服务，有31万名学生参加课后服务，参与率57.93%，实现了“两个全覆盖”要求；全市有468所学校开展校内午餐午休服务，学生约33.45万人，占全市中小学生总数约37.87%；全市7个县（区）均已建立课后服务经费保障机制。

　　一、主要工作

　　（一）建立健全“双减”工作组织领导机构

　　我市成立了“双减”工作领导小组，组长由市政府主要领导担任，副组长由市委分管宣传工作的常委和市政府分管教育、公安、市场监管、金融工作的副市长担任，共有18个成员单位。此外，市教育局还成立了“双减”工作专班，各县（区）教育部门结合实际，“一县（区）一策”、“一校一案”建立工作机制，强化工作统筹。

　　（二）出台我市“双减”政策

　　在全面落实中央、省“双减”要求的基础上，坚持问题导向，着眼“减负不降质”目标，市教育局多次组织县（区）教育部门和学校代表召开座谈会，深入研究和细化落实举措，有破有立制定了操作性强、指向明确的《惠州市教育系统落实“双减”政策20条（试行）》，在2021年国庆前印发实施。“学习强国”平台、中国教育新闻网报道了我市做法。

　　（三）做实做优校内课后服务

　　我市各地各校按照“一校一案”要求制定课后服务实施方案，深入开展第二课堂活动，建立了“课后作业辅导+多样化兴趣课程”课后服务模式。指导学生高质量完成作业；为学生拓展课后学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团等活动，切实提升了课后服务的质量和吸引力，为学生个性特长发展提供平台，促进了学生健康成长、全面发展。

　　以仲恺区为例，仲恺区积极打造具有仲恺特色的小学生校内课后托管工作体系。鉴于仲恺区外来务工人员集中，上下班时间导致接送困难的实际情况，全区课后服务主要形式是将基础托管和素质拓展相结合。如仲恺区第三小学的版画社团、陈江东阁小学的莫家拳社团都是结合学校特色教育，因地制宜开展的兴趣爱好类社团活动；惠环红旗小学立足学校实际，本着“因校制宜”的原则，以培养学习兴趣、发展能力特长为目的，创新成立学校民乐队、管弦乐队，定期开展培训、演出活动。第七学校、第二小学等学校开设创意美术、跆拳道、中国舞、机器人、硬笔书法、少儿舞蹈、少儿口才等素质课程。目前，全区已开展近300个特色社团，打通了个性发展“兴趣爱好+艺术特长”双渠道，让学生畅享“自主时光”。

　　（四）稳步推进校内午餐午休服务

　　我市结合省教育厅的指导意见和工作实际，于2021年2月制定印发《开云(中国)进一步加强义务教育阶段学生午餐午休管理的意见》，全力推进家长有需求、校内有条件的学校想方设法克服困难，因地制宜开展校内午餐午休服务等课后服务，保障学生在校内午餐午休。此外，为进一步规范学生集体用餐配送服务，我市起草了《学校集体供餐配送服务规范》团体标准，多次召开研讨会，并于今年3月至4月在全国团体标准信息平台公开征求意见，拟于近期召开专家评审会。

　　（五）推动县（区）建立课后服务经费保障机制

　　根据“义务教育以县为主”原则以及我省《开云(中国)进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》精神，我市要求各县（区）建立健全校内课后服务经费保障机制，规范校内服务收费行为，规范校内服务收费标准，明确收费对象，落实收费主体，加强收费管理，严禁违规收费，实行收费公示制度，完善课后服务实施程序，加强费用支出管理，健全考核管理制度。

　　我市各县（区）政府高度重视校内课后服务工作，目前，7个县（区）均已出台了当地统一的校内课后服务经费保障方案。如惠阳区，将校内课后服务工作列入党史学习教育“为民办实事”的重要项目，区领导多次过问推进工作情况。从2021初到5月下旬，经过两次到肇庆市考察调研并征求各相关职能部门意见后，于2021年5月出台了《惠阳区中小学生校内课后服务工作方案》，采取学校组织实施、家长合理分担运行成本的方式开展学生校内课后服务，服务项目有在校早餐、午餐午休、下午放学后校内托管服务。委托第三方专业机构进行成本测算，确定早餐费每生每天为5元，午餐费每生每天为13元，午休托管服务费每生每天为7元，下午放学后体艺类托管服务费每生每天为15元、非体艺类托管服务费每生每天为9元。2021年9月，惠阳区教育局通过招投标选定了三家具备相应资质、条件的早餐午餐配送单位，从2022年春季学期开始为惠阳区公办义务教育学校开展午餐配送服务。目前，惠阳区156所义务教育学校开展了课后托管服务，参加学生约7.4万人，占比50％（义务教育学生总数约为14.7万人）；共有98所义务教育学校开展在校午餐、午休服务，参加学生有6.1万人（其中公办义务教育学校56所，参加学生5493人）。
    二、下一步工作思路

　　（一）确保经费保障机制落地落实。由发改部门牵头，拟于近期召集财政、教育、人社等部门，召开专题会议，确保各地经费保障机制落实到位，教师补助发放到位。

　　（二）充分发挥“双减”工作领导小组的作用，进一步加强部门间沟通协调，形成工作合力，不断研究解决问题，保障我市校内课后服务的顺利实施。

　　（三）多措并举，大力改善学校服务条件及增加人员配备。通过课后服务经费保障，为学校进行场所改造和设备购置，切实提升学校的服务能力与水平；充分利用社会资源，发挥共青团、社区、少年宫、青少年活动中心、实践基地的作用，积极吸纳社区社工、志愿者、在校大学生参与课后服务，有效缓解专业教师不足的问题。

　　（四）大力营造良好氛围。结合实际，通过群众喜闻乐见的形式，宣传科学育人理念，发布消费提醒，引导家长理性看待、慎重选择校外培训，保护自身合法权益。要求学校密切家校联系，指导家长帮助孩子合理安排节假日的学习生活。

　　感谢您对惠州教育的关心和支持！

　　惠州市教育局

　　2022年6月22日

　　（联系人及电话：林海，2261079）