［B］

　　惠市教案〔2022〕48号

对惠州市十三届人大一次会议代表建议

（原议案第20220002号）的答复

杨择郡代表：

　　你们提出的《开云(中国)引进多家科研院校落户我市的议案》（议案转建议第20220002号）收悉。现答复如下：

　　长期以来，从全省范围来看，我市处于高等教育发展的后发状态，尚未形成完整体系，在办学规模和办学层次上与惠州经济社会发展水平不相适应，主要表现在：高等学校数量不够、高等学校在校生人数偏少、办学层次偏低、专业优势和科研创新能力不强。

　　近年来，随着惠州经济社会的快速发展，市委、市政府高度重视和大力推动，我市高等教育发展的局面有了很大改观，2012年投入近20亿元新建“职教新城”，并分别于2012年、2014年、2017年成功创建了惠州卫生职业技术学院、惠州城市职业学院和惠州工程职业学院。目前我市全日制高等院校达到了5所（不含博罗县福田镇的广州珠江职业技术学院）。2021年，全市高校共招生212826人，在校生69906人，与2019年相比增加18585人，增长59.3%。我市在发展高等教育方面做了诸多探索，主要表现在以下几个方面：

　　一、高度重视，把高等教育摆在优先发展的战略位置

　　市委、市政府始终坚持把发展高等教育作为战略性的基础工程，作为“重中之重”的民生工程，摆在突出的位置。推动高等教育相关内容纳入《惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出推动高等教育提速提质发展，提升我市高校院所科研攻坚能力。支持惠州学院与其他高校共建医学院，打造医学人才培养基地。围绕促进“2+1”产业创新发展，积极引进国（境）内外知名大学来惠合作办学，构建与城市、产业发展相匹配的高等教育体系。在办好现有高校的基础上，想方设法引进国内外知名高校来惠办学，市政府先后印发《惠州市人民政府办公室开云(中国)成立惠州市高等学校建设工作领导小组的通知》(惠府办函〔2016〕27号)、《中共惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室开云(中国)成立市加强理工科大学和理工类学科建设工作领导小组的通知》(惠市委办发电〔2016〕36号)、《惠州市高等教育发展“十三五”规划纲要》，市委、市政府多次召开会议研究讨论高等教育发展，先后出台了有关高层次人才引进、科研资金扶持等优惠政策，鼓励支持高等教育发展。

　　二、引进研究院所有关情况

　　（一）引进高校科研院所在惠建设研究院

　　1.引进中山大学共建中山大学惠州研究院。2010年大亚湾经济技术开发区委员会和中山大学签订合作协议，共建中山大学惠州研究院。研究院致力于建设世界级现代石化产业基地，加强政府和高校科研院所之间的合作，为大亚湾企业提供技术服务，打造石化技术研发平台。

　　2.引进广东工业大学共建惠州市广工大物联网协同创新研究院有限公司。2014年市政府与广东工业大学签订合作协议，共建惠州市广工大物联网协同创新研究院有限公司。研究院致力于促进我市“智慧惠州”建设和物联网产业技术创新，广泛集聚和整合创新资源，充分发挥广东工业大学的人才、学科和科研优势，为我市相关产业发展提供科技支撑。

　　3.引进中国科学院自动化研究所共建惠州中科先进制造有限公司。2014年市政府与中国科学院自动化研究所签订合作协议，共建惠州中科先进制造有限公司。研究院现有全职员工32人，致力于推进我市先进制造产业发展，深化市政府与中国科学院自动化研究所的产学研合作，打造惠州先进制造产业的高端研发和产业聚集地。

　　4.引进中国科学院过程工程研究所共建惠州市绿色能源与新材料研究院。2020年市政府和大亚湾经济技术开发区管理委员会与中国科学院过程工程研究所签订合作协议，共建惠州市绿色能源与新材料研究院。研究院重点部署面向新能源的绿色材料合成、碳中和等科研方向，攻克石化能源领域卡脖子技术，服务我市企业技术升级。研究院致力于聚焦国家能源重大需求和惠州市乃至广东省能源领域中长期战略目标，依托中国科学院过程工程研究所科技创新和成果转化能力，解决化石能源与新材料关键技术方面的重大问题。

　　（二）引进中国科学院近代物理研究所共建先进能源科学与技术广东省实验室

　　2019年，由广东省人民政府授牌，市政府与中国科学院近代物理研究所签订协议，建设先进能源科学与技术广东省实验室。先进能源科学与技术广东省实验室面向国家能源领域中长期战略目标，围绕“双碳”目标实现，依托加速器驱动嬗变研究装置（CiADS）、强流重离子加速器装置（HIAF）、兰州重离子加速器研究装置（HIRFL）等国家重大科技基础设施和惠州优势石化产业，聚焦先进核能与核技术，化石能源清洁高效利用、多能互补等领域汇聚创新资源，开展基础与应用基础研究。

　　三、引进高等院校有关情况

　　（一）引进大学情况

　　“十三五”期间，我市与哈尔滨工业大学正式签署了《惠州市人民政府 哈尔滨工业大学共建哈尔滨工业大学国际教育科研基地合作协议》，与香港城市大学签署合作备忘录，与以色列耶路撒冷希伯来大学签署了《以色列耶路撒冷希伯来大学与中山大学惠州研究院和惠州市人民政府共建中以（惠州）联合研究院意向协议书》，主要通过与世界高校排名靠前和单一学科名列国际领先的特色高校，开展中外合作办学项目，进行硕士、博士阶段的教育，并通过双方学校考核有效后，授予学历、学位证书。

　　（二）潼湖·大学创新园

　　在第一届、第二届中国高校科技成果交易会上，教育部科技发展中心与市政府签约共建“潼湖高校科技成果转化实验区”大学创新园项目，总投资350亿元，规划面积1平方公里。北京大学、清华大学、上海交通大学、武汉大学等26所“985”“211”高校有意入驻潼湖·大学创新园，签署了合作协议书。

　　（三）大学小镇

　　博罗县利用良好的区位优势，着力打造“罗浮新城·康养基地·大学小镇”规划建设，大学小镇建设取得突破性进展，引进了广州珠江职业技术学院，广东技术师范学院天河学院、广东财经大学华商学院与博罗县政府签署了合作协议，下一步还将大力引进985、211等国内外一流高校，吸引北京、上海、广州、成都等著名中医药大学或研究生院进驻，高水平建设“大学小镇”。

　　（四）其他院校的合作项目

　　1.惠州学院。近年来，学校积极与国（境）外高校和教育机构开展交流与合作，树立国际化教育理念，创建国际化学习环境，提高学校的教学和科研水平。该校已经与美国、英国、澳大利亚、新西兰、德国、乌克兰、日本、韩国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚等11个国家以及港澳台地区的40多所高校开展交流与合作。

　　目前，学校已建立起三大国际科研合作平台，包括与莫斯科国立大学化学系共建的电子功能材料实验室，与乌克兰国立技术大学建立的涉及四个专业领域的联合研究平台，与马来西亚理工大学建立的学术交流平台。

　　2.惠州城市职业学院。惠州城市职业学院与澳大利亚维多利亚大学专本对接联合培养学士合作交流项目为市委、市政府重点推进的高等教育国际合作交流项目。按国家统一的大专招生计划招生，在惠州城市职业学院和维多利亚大学同时注册，采用“2+3”或者“2+2”人才培养模式，即学生先在惠州城市职业学院学习两年，然后转到维多利亚大学，完成本科阶段的学习，并最终获得惠州城市职业学院专科毕业证书以及维多利亚大学学士证书。

　　3.惠州工程职业学院。与骏马精密工业（惠州）有限公司（德资企业）签署了职业培训合作协议。按照德国“双元制”职业教育模式，参照职业教育教学大纲内容，双方共同开办了双元制骏马中级班（中职班）、高级班（大专班），并根据需要进行教学扩展。

　　四、存在问题

　　由于引进知名大学及相关配套项目投入巨大，我市与哈尔滨工业大学、香港城市大学的合作项目已经中止。

　　五、下一步工作思路

　　（一）加强项目管理，提升高等教育服务水平。贯彻落实《惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》开云(中国)高等教育方面的各项工作任务，建设高质量高等教育体系。支持引进高等院校项目建设，在依法依规的前提下，争取以最短时间完成项目立项工作。同时还积极与上级发改部门沟通，希望争取专项资金加大对我市引进高校项目建设的支持力度，提升高等教育综合服务水平。

　　（二）加强用地管理，合理使用国有土地。国土资源部门根据项目土地的需要，积极做好相关用地工作，同时也考虑项目选址应符合土地利用总体规划，不占基本农田，减少占用优质耕地尤其是水田，以减少政策障碍，减少审批环节和时间。同时，项目用地应遵循节约集约用地原则，严格按规定的定额标准用地。

　　（三）进一步加大人才扶持力度。近年来，我市先后出台了一系列开云(中国)引进高级人才的优惠政策。今后，我们拟进一步完善各类人才政策，根据我市财政能力，提出加大人才扶持力度的各项措施，进一步增强惠州的吸引力。

　　目前及今后一段时间，我们将根据市委市政府的决策部署，按照《惠州市高等教育发展“十三五”规划纲要》要求，狠抓落实，积极大力引进国内外知名大学来惠合作办学，把推动我市高等教育发展工作做好、做实、做出成效，力促我市高等教育发展中存在的问题得到有效解决，力求取得让代表满意、让社会、学校、学生受益的实效。对引进的高校科研机构在惠建立的研究院，我们将引导其进一步深化合作，聚焦主业，提质增效，建设高品质研究院，为更多的本地企业提供技术服务，解决技术难题。

　　感谢你们对惠州教育的关心和支持！

惠州市教育局        

　　2022年6月22日        

　　（联系人及电话：何建文，2286360）