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　　惠市教案〔2022〕50号

对惠州市政协十三届一次会议

第20220049号提案的答复

琚雄飞委员：

　　你们提出的《开云(中国)加快将惠州卫职院附属医院打造成为东部新城综合医疗服务中心的建议》（提案第20220049号）收悉。现答复如下：

　　一、我市基层医疗机构医学人才培养情况

　　惠州卫生职业技术学院（下称“卫职院”）是我市唯一的1所卫生类院校，被誉为东江流域“白衣天使”的摇篮，我市主要依托卫职院培养基层医疗机构医学人才。卫职院占地441亩，建筑面积13.85万平方米。在职在编教职工333人，其中高级职称62人，硕士及以上学历136人，“双师型”教师107人，占专业教师的72.3%。设有19个医药类专业，药学专业和口腔医学技术专业为省级品牌专业，护理专业群和药学专业群获得广东省高职院校高水平专业群立项。坚持“立足惠州，放眼全国，面向基层，依托医药行业，围绕健康产业，培养高素质技术技能人才”的办学定位，对接惠州市生命健康产业发展战略和粤港澳大湾区健康产业的需求，努力为地区卫生健康事业的发展提供人才支撑。目前在校生15426人（含高职扩招），每年为惠州及周边地区培养和输送了一大批医疗卫生人才。

　　二、支持惠州卫生职业技术学院建设惠州市乡村医生培训基地

　　市委、市政府近年来高度重视农村医疗服务工作，市财政局充分发挥财政保障职能，建立可持续财政投入保障机制，按照“保基本、补短板”的总体原则，健全基层卫生投入机制，大力实施基层医疗卫生服务能力提升工程。2022年4月，市财政下达市人大代表建议办理资金150万元给惠州卫生职业技术学院，用于市乡村医生培训基地建设。

　　近两年，中央现代职业教育质量提升计划资金共分配686万元给卫职院，用于高水平专业群建设、改善学校教学条件；省级教育发展专项（职业教育“扩容、提质、强服务”-中职“强发展”）资金共分配1268万元给卫职院，用于高水平专业群、创新强校工程、产教融合平台及医护教育基地配套附属工程项目建设。

　　三、医疗机构基本情况

　　（一）主要设置情况

　　惠州卫生职业技术学院附属医院（下称“附属医院”）由原惠城区水口人民医院变更而来，并于2019年12月由惠城区卫生健康局移交市卫健局执业登记及管理。附属医院是政府办公立二级综合医院，目前设置有一级诊疗科目18个，涵盖了预防保健、内、外、妇、儿、医学影像、医学检验等各个执业范围。根据直报系统，2021年末医院本部有医师91人，有注册护士121人，其他卫生专业技术人员51人，实有床位数122张。

　　（二）医疗服务发展情况

　　1.医护队伍逐步壮大。2019年以来，在各方努力下，附属医院医护队伍建设不断增强，到2021年末卫生专业技术人数增长了16.4%，其中护士人数增长了26%、医师人数增长了11%。

　　2.门急诊和住院服务实现增长。2020年，受疫情影响，医院门急诊和住院服务与2019年相比有较大幅度下降，而在2021年，该院经过调整，克服人力资源紧缺、收入下降、支出大幅增加等重重困难，实现了门急诊人数和出院人数分别增长28.0%、15.2%，并逐步恢复到与疫情前相当的水平。

　　3.发展紧缺专科提升服务能力。2020年至今连续3年，市卫健局每年从市级临床重点专科专项经费中安排25万元，扶持该院培育发展产科，打造覆盖水口、东江高新区的产科诊疗中心。该院产科纳入全市重点专科培育发展目录以来，产科专科团队技术力量进一步壮大，产科孕期、产后服务能力不断提高，开展了卵巢癌根治术、宫颈聚焦超声治疗等新技术，以及导乐仪无痛分娩、中西医结合妇产科特色服务等新项目，已成为该片区孕产妇急危重症救治和产妇保健及分娩的核心力量。近年来，在泌尿外科领域，该院也不断开展新技术，如经皮肾镜取石术、钬激光碎石取石术、肾囊肿内切开引流术；骨外科方面，开展了电子显微镜下的断指再植、髋部骨折的微创手术、髋关节置换术等新技术，为周边片区群众及时就医、解除病痛提供了更加便利的条件。

　　4.不断开拓医疗业务。2019年以来，随着群众医疗服务需求的不断增长，该院新增了血液透析服务，为水口片区、东江高新区等东部新城区域血透患者提供了便利的服务条件。全方位开展学生体检服务，覆盖市区中小学校27.5万名学生。疫情发生以来，该院加大投入、培养检验人才，尽全力开展群众核酸检测服务，成为我市38家具有核酸检测能力的医疗机构之一，为水口街道、东江高新发区群众以及市区中小学校学生开展区域性、大规模核酸检测工作打下坚实基础。疫情发生以来，该院坚决服从全市疫情防控工作大局，从2021年至今累计派出30批次、600人次的采样队伍支援市内大亚湾区、仲恺区、惠城区以及市外东莞、深圳、广州等地开展大规模核酸检测的采样工作，受到了省、市各级各部门的高度赞赏和兄弟地市的赞扬。

　　四、存在的主要问题

　　虽然近年来附属医院取得了一些明显的进步，但由于基础较薄弱，调整为市直医院后又遇上新冠肺炎疫情，医院的发展存在一些困难，主要体现在：一是医学人才缺乏仍是医院发展的瓶颈，卫生专业技术人员增长与医院发展不相适应。二是学科发展难有较大突破，到目前为止，多个临床学科均未分科，儿科、五官科等无专门病区，新增科目仅有肾病学专业（血透室），拟新增科目有眼科等，临床科室扩展仍有待强化。三是作为惠州卫生职业技术学院附属医院，医、学、教、研仍有待深入融合；除院本部有91名医师外，学院门诊部有一批注册医师未在医院的发展中发挥应有的作用。

　　五、下一步工作计划

　　（一）深度调研，拟订相关方案。方案应着眼于学院、市第一人民医院、附属医院三方相互促进、共同发展、提档升级、实现“三赢”的任务目标，结合实际科学拟订，提升惠州在临床学科发展、医疗服务能力、医学科研、医学专业教学、医学毕业生培养等方面的水平及省内影响力。

　　（二）全力创建“二甲”，实现跨越式发展。附属医院按照《二级综合医院评审标准》，进一步完善创“二甲”规划方案，围绕医院科室设置、卫生人力资源配置及学科带头人、医疗质量、业务能力、学科建设、科研水平、医院管理制度、医院运行效率等方面细化创建方案，动员全院上下参与到创“二甲”的工作当中来，全面提升医院的医疗服务以及综合管理水平，推动医院迈向新台阶、跨越式发展，为城区东部新城群众提供更加便利、高效、优质的医疗服务，提高群众就医获得感和满意度。

　　（三）强化学科建设，加大医学人才引进。指导附属医院加强对城区东部新城的调研了解，结合片区内常见病、多发病以及群众需求紧缺、向外转诊较多的病种，充分做好医院学科规划，发展重点医学专科，提升医疗服务能力。按照医学学科发展规划和需要，加大医学人才招聘和引进力度，填平补齐专科学科紧缺医学人才，做好青年医学人才储备；培养和引进学科带头人，推动发展临床重点专科学科，建立区域重点专科、优势专科品牌，提高医院知名度和美誉度。

　　（四）医教协同，助推医院医教研发展。紧紧围绕医学院校附属医院的角色和定位，利用医院集中医疗资源、学科发展、综合服务能力等方面的优势，搭建坚实平台，加强医教协同，共享医疗、教学资源，在医、教、研方面深度融合，实现协调发展，共同推动医院、学院步入发展快轨道、实现高质量发展。

　　（五）加大投入，强化基础设施建设。科学规划，针对创“二甲”的要求，建立需完善的基础设施设备清单和目录，加大财力、物力、人力的投入，补齐短板，助推学科建设，优化服务环境，提升医疗服务能力。

　　感谢你们对惠州教育的关心和支持！

　　惠州市教育局        

　　2022年6月22日        

　　（联系人及电话：何建文，2286360）