［B］

　　惠市教案〔2022〕51号

对惠州市十三届人大一次会议代表建议

第20220088号的答复

卢清著代表：

　　您提出的《开云(中国)支持卫职院创建国家中医药文化儿童健康科普教育基地的建议》（建议第20220088号）收悉。现答复如下：

　　中医药是中华民族的瑰宝，在青少年中普及中医药知识具有重要意义，我市已认定的广东省科普教育基地中，博罗县葛洪博物馆是唯一的中医药科普基地。惠州卫生职业技术学院（以下简称“卫职院”）目前是市级科普教育基地，我市将大力支持其先申报广东省科普教育基地，再申报国家科普教育基地。

　　一、主要做法和成效

　　（一）政府主导，多方筹措，加大经费投入保障

　　1.将中医药事业发展经费纳入本级财政预算

　　我市认真贯彻落实中央、省、市开云(中国)大力发展中医药产业的方针政策，按照《中医药法》有关规定，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算，并不断完善相关财政补助政策，将中医药事业发展投入与其他医疗卫生投入相衔接，为中医药事业发展提供政策支持和财政服务保障，更好地为建设健康惠州服务。2015-2021年市财政共安排7.37亿元，大力支持我市中医药事业发展。

　　2.提高职业院校生均基准定额标准

　　2015年6月，我市制定了《惠州市市属公办职业院校生均定额经费管理实施办法》，生均基准定额标准为：高职院校4000元/生·年，原则上每两年核定一次。2020年4月，我市对市属公办职业院校生均定额经费管理实施办法进行了修改，在原来生均基准定额标准的基础上增加了900元/生·年，原则上每两年参考市直一般公共预算收入增长情况，适当调整生均基准定额标准。根据卫职院的专业特性，生均基准定额系数为1.4，实际生均基准定额标准为6860元/生·年，远高于其他高职院生均基准定额标准。

　　近年来，随着市直机关事业单位人员自然增资，职业年金、养老保险改革、政策性调增工薪等，市直公办四所院校人员经费支出大幅增加，现有的生均经费来源已无法满足学校教职工工资、社保、住房改革性补贴、职业年金等正常支出。近期，我们正在调研并已启动提高生均基准定额标准工作。再次提高生均基准定额标准后，卫职院可提高公用办公经费，完善学校中医药文化特色儿童健康科普教育基地的建设。

　　3.市高校科研专项资金支持卫职院建设药用植物园

　　市高校科研专项资金分配397万元支持卫职院中医药博物馆（惠州市中医药大数据中心）和药用植物园（种质资源库）建设。通过该项目的实施，初步形成具有区域特色的药用植物产业化技术研发平台，开展中药材生产关键技术集成及其产业化研究，对惠州以及周边地区具有较好的辐射作用。依托实验室，结合卫职院自身特长，学校建有省内首家高校投资建设的中药材种植示范基地——惠州市中药材种植科技扶贫示范基地, 同时在博罗、惠东、惠阳建设有3家中药材种植产学研合作基地。

　　4.上级专项资金向卫职院倾斜

　　近两年，中央现代职业教育质量提升计划资金共分配686万元给卫职院，用于高水平专业群建设、改善学校教学条件；省级教育发展专项（职业教育“扩容、提质、强服务”-中职“强发展”）资金共分配1268万元给卫职院，用于高水平专业群、创新强校工程、产教融合平台及医护教育基地配套附属工程项目建设。

　　5.市人大代表建议办理资金支持卫职院乡村医生培训基地建设

　　2022年4月，市财政下达市人大代表建议办理资金150万给卫职院，用于市乡村医生培训基地建设。

　　（二）落实引进高级人才优惠政策，强化师资队伍建设

　　我市一贯执行《惠州市加快引进和开发使用高级人才优惠政策规定》(惠市委发〔2008〕45号)、《惠州市高级人才津补贴专项资金管理办法》（惠市组通〔2020〕30号）等文件规定，博士享受每月1000元生活津贴，博士后享受每月1500元生活津贴，发至退休；新引进的博士或正高职称人才、博士后分别给予发放3万、5万元一性次住房补贴。2019年，我市在惠州人才服务大楼设立了高层次人才服务专区，联合14个部门出台了《惠州市高层次人才“一站式”服务实施方案》（市人社发〔2019〕173号）。服务内容涉及人才入户、子女入学、租住人才住房、社保缴纳、证照换领、指导办理广东省人才优粤卡等21项，为高层次人才提供告知、指引、协助办理服务。2021年，为1559人次发放高级人才生活津贴和一次性住房补贴共计1110.55万元。当年带动我市新引进博士120人。2022年3月，组织部、人社局等部门已对全市教育系统、卫生系统、国有企业和重点知名企业的人才需求进行了摸底，拟通过线上和线下方式面向全国进行宣传发布，帮助引进人才。目前，卫职院引进有4名博士。

　　（三）指导基地建设和材料申报

　　市卫健局认真贯彻落实广东省中医药局《开云(中国)印发广东省中医药文化宣传教育基地建设标准（试行）的通知》（粤中医办〔2017〕15号）、《开云(中国)印发2018年医疗卫生健康事业发展专项资金中医药文化宣传教育基地建设项目实施方案的通知》（粤中医办〔2018〕34号）等有关文件要求，大力支持、指导卫职院创建广东省中医药文化宣传教育基地，经组织审核通过相关验收申报材料后，已于2021年11月向广东省中医药局提交了申请，受疫情影响，省级验收延期待定。下一步，将继续支持卫职院推进系列中医药文化载体创建活动，不断取得工作新成效。

　　二、存在问题

　　（一）经费不足

　　由于我市财政比较困难，生均基准定额标准比较低，且尚未完成每两年参考市直一般公共预算收入增长情况适当调整生均基准定额标准工作，导致学校运营比较困难，科普教育基地建设不够完善。

　　（二）师资不足

　　卫职院目前教职工总数461人，专任教师387人，在校生15426人（含高职扩招）。高级职称教师82人，占专任教师21.2%；博士4人，占1.03%。师生比为1：39.9，与国家要求师生比1：18差距较大。

　　三、下一步工作思路

　　（一）加快提高生均基准定额标准

　　与珠三角先进城市相比，与惠州经济发展在全省中的地位相比，惠州市直公办职业院校生均拨款标准较低。为积极贯彻落实好上级有关职业院校生均拨款工作要求，结合高职院校当前面临的实际困难，我市将加快推进提高生均基准定额标准工作，支持市直4所公办院校彻底解决办学困难，走上健康、快速发展的“快车道”，完善学校办学条件，为惠州“2+1”产业发展输送更优质的技术技能型人才，为卫职院创建国家中医药文化儿童健康科普教育基地打下良好基础。

　　（二）优先将有关专项资金向卫职院倾斜

　　国家、省高等教育“冲一流、补短板、强特色”、职业教育“扩容、提质、强服务”等专项资金，我市在重新分配时继续向卫职院倾斜，支持卫职院加强科普教育基地建设。

　　（三）制订规划，按程序申报

　　市教育局指导卫职院制订目标明确、切实可行的国家中医药文化儿童健康科普教育基地建设规划，并按照规划有计划、有步骤、分期分批抓好落实；卫职院目前是市级科普教育基地，按照申报程序，须先申报广东省科普教育基地，然后再申报国家科普教育基地，我局将联合相关部门积极支持，大力推动学校创建工作。

　　感谢您对惠州教育的关心和支持！

　　 惠州市教育局        

　　2022年6月22日        

　　（联系人及电话：何建文，2286360）