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　　惠市教案〔2023〕56号 

对惠州市政协十三届二次会议

第2023096号提案的答复

钟文宇、黄庆会委员：

　　你们提出的《开云(中国)积极推动本地高校参与乡村振兴建设的建议》（提案第2023096号）收悉。现答复如下：

　　乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。高校具有资源、科技、人才和组织优势，本地高校参与乡村振兴，是乡村振兴实现人才、技术等支撑的必然要求。我局积极推动本地高校参与乡村振兴建设，政府高校合作共建助力乡村振兴发展。

　　一、基本情况

　　我市现有5所高校，其中1所本科院校（惠州学院）、4所高职院（惠州经济职业技术学院简称“经职院”、惠州城市职业学院简称“城职院”、惠州卫生职业技术学院简称“卫职院”、惠州工程职业学院简称“工程职院”），在校生共73648人。

　　（一）开设乡村振兴相关专业，助力高校乡村振兴人才培养

　　我市高校中开设专业与乡村振兴相关的主要有惠州学院的园林、生物技术专业，经职院的电商专业，城职院的电商、物流、烹饪等专业、卫职院的中药专业，工程职院的园林园艺、畜牧兽医等专业，搭建乡村振兴人才培养主阵地。工程职院以商务数据分析与应用省级高水平专业群为依托，联合校级畜牧兽医专业群和园林技术专业群以及无人机、物联网等专业，主要在农业种植养殖、农业经营管理、理财规划、农村数字化转型、智慧农业技术等方面服务乡村振兴建设；城职院以现代物流管理省级高水平专业群为依托，整合物流、电子商务、新媒体营销等专业，结合学院旅游管理、酒店管理、艺术设计、烹饪与营养等专业，形成服务乡村振兴的专业群优势，整合专业人才、技术等资源，形成团队优势，为农村产业发展、乡村规划、农产品销售、农民技能培训、美丽乡村建设提供强大的专业技术支撑，充分发挥了新时代职业教育在服务地方经济社会发展的重要作用。

　　（二）开展乡村振兴人才培训，推动高校人才培养平台搭建

　　我市高校积极为乡村振兴人才培养搭台。工程职院是广东省新型职业农民培养试点学校，广东省高素质农民培育示范基地、广东省农村实用人才培训基地，每年开展高素质农民培训、新型职业农民培训，年平均培训达500人次，促使更多农民掌握农业生产技术，了解现代农业企业，提升农民的素养，尤其是2021年广东省农业经理人培训，面向全省各农业企业、合作社、家庭农场，结合农业经理人培育诉求，精准对接惠州产业特色，开设了荔枝产业、畜牧兽医产业的农业经理人培训班。经职院受邀开展农村电商培训，主要针对大亚湾区义联村农民的农副产品作电商直播销售技巧培训，参训人数达350人次，极大鼓舞义联村农民朋友开展农村电商的积极性。卫职院联合政府、民间组织力量，成立“惠州市乡村医生培训基地”，已先后在惠城区、仲恺区、惠阳区、博罗县、龙门县及惠东县共举办8场培训，培训乡村医生1045人，培训取得了良好的效果，得到了参培乡医的高度认可。

　　（三）深入开展驻镇帮扶工作，推动高校参与乡村振兴项目

　　我市5所高校共组建47支农村科技特派员驻镇帮镇扶村团队，面向产业振兴、组织振兴、人才振兴、文化振兴和生态振兴等乡村振兴五大领域最需要的专业技术人才，重点在农业生产、中草药种植产学研、农产品带货直播、粤菜师傅工程、乡村旅游规划、民宿开发、美丽乡村建设等领域支持乡镇经济社会发展。惠州学院助力惠州市“百县千镇万村高质量发展工程”暨横沥镇乡村振兴工作，与横沥镇乡村振兴合作项目11项，主要围绕人才振兴、基层治理、文旅融合、研学实践等方面做实做细，助推横沥镇高质量发展。城职院驻镇帮镇扶村队伍累计开展粤菜师傅培训、电商直播带货等技术技能培训34场，累计培训1300多人次；全年累计开展困难家庭帮扶40户，帮扶总额超过25000元；累计与20个村镇开展校镇（村）党建共建活动24次；开展产业帮扶项目累计增加产值200多万元，同时在帮扶乡镇设计农产品包装、乡村文旅产品标识、大型文旅活动LOGO 30余件，提升了乡镇农产品和文旅品牌。目前城职院已经牵头编制农业技术领域团体标准6项，获得专利授权30余项，在东江菜品开发、荔枝物流、特色农产品电商产品开发等领域取得了具有自主知识产权的一批技术成果，产生了较好的经济和社会效益。卫职院科技特派员队伍发挥专业优势，深入帮扶镇田间地头，农家小院，围绕中药材种植、当地特色产业发展开展深度产学研合作，提升当地竞争力。工程职院学校农村科技特派员，带领学生，围绕农业种养技术、农产品销售、农业信息化等共同开展乡村振兴帮扶活动，仅在2022年，学生“三下乡”社会实践活动，获得广东省优秀团队；多个村镇帮扶项目形成的成果入围广东省大学生“挑战杯”学术作品决赛。通过以赛促教、以研促教等方式，提升学生为农服务，热爱三农，到农村创业的情怀。

　　（四）建立乡村振兴产业学院，发挥高校服务乡村振兴作用

　　2022年3月，惠州城市职业学院乡村振兴产业学院正式挂牌成立；2022年9月，惠州开放大学乡村振兴学院成立。通过政产学研深度合作，组建平台，整合资源，提升产业亟需技术技能人才培养水平和高校社会服务能力。惠州乡村振兴学院的成立，是惠州市委市政府调动全市乡村振兴力量，发挥惠州高校作用，服务乡村振兴的重要举措。

　　（五）进一步加大人才扶持力度，做好政策供给保障

　　2022年，我市相继出台了《惠州市高层次人才认定评定和举荐办法（试行）》（惠委人才办〔2022〕2号）、《惠州市人力资源和社会保障局 中共惠州市委组织部开云(中国)惠州市新引进人才安家落户补贴发放实施细则》（人社规〔2022〕5号）、惠州市人力资源和社会保障局 中共惠州市委组织部开云(中国)惠州市优粤惠才卡管理暂行办法》（人社规〔2022〕6号）等一系列人才配套政策文件，县（区）也有一些叠加政策，缩小了与珠三角其他城市的扶持力度差距，对引进和留住人才，服务县（区）发展有很大帮助。如：非行政机关、非参公管理单位、非个体工商户2022年及之后引进45周岁以下的博士后享受安家补贴30万元，分3年等额发放；引进45周岁以下的博士享受安家补贴20万元，分3年发放（6万、7万、7万）；引进的高校应届硕士毕业生享受落户补贴1万元。非行政机关、非参公管理单位、非个体工商户2022年及之后引进50周岁以下具有正高级职称的专业技术人才享受30万元安家补贴，分3年等额发放；引进45周岁以下具有高级职称的专业技术人才享受1万元落户补贴。

　　二、下一步工作设想

　　（一）优化涉农专业群建设。依托省级专业群，结合我市各县区乡村产业发展的特色和方向，要以现代农业需求为导向，以乡村振兴为己任，把专业的实用性与“3+7”产业园区建设相结合，培养适应惠州区域发展的专业人才。专业建设上可增设与现代农业发展相匹配的专业，如农业种植、农业经营管理、农村电商、生态农业、农产品加工、休闲农业等，逐步构建与农业经济发展相适应的涉农专业集群，更好服务乡村振兴产业链。

　　（二）发挥乡村振兴产业学院科研优势。我局将持续以乡村振兴产业学院为主要平台，推动乡村振兴相关专业人才培养改革，培育更多适应本地产业需求，服务惠州乡村发展的高级技术人才，同时将进一步整合科研平台和科研力量，充分发挥产业学院科研优势，推动科研成果在乡村振兴领域的转移转化，产生更多更大社会价值。

　　（三）加强建设涉农领域科学平台。一是支持我市高校博士工作站，服务乡村振兴战略，鼓励引导博士、博士后到乡镇开展科研和技术服务。二是围绕乡村振兴和农业农村现代化发展需要，积极培育我市农村农业专业人才队伍，充分发挥职称评价的“指挥棒”作用，不断提高农业农村人才解决实际问题的能力。三是研究对有突出贡献、带动能力强、群众认可度高的典型农村农业专业人才进行宣传推广和激励机制，进一步激发农业农村专业人才创新创造活力，促进农业农村专业人才能力素质提升，营造农业农村专业人才深耕农业、扎根农村、服务农民的社会氛围。

　　（四）引导高校毕业生参与乡村振兴。一是稳定“三支一扶”招募规模。每年省市招募“三支一扶”高校毕业生不少于250个，其中省招募220个，市自主扩大招募30个。二是做好“三支一扶”人员能力提升培训工作。每年分别组织“三支一扶”人员参加岗前和离岗前培训班，促进“三支一扶”人员在不同时期得到相应的专项能力提升，全面提高能力素养。三是广泛宣传乡村振兴工作。联合惠州日报、惠州电台、惠州电视台等本地知名媒体进行专题专访报道，取得社会较高的关注度，使有志于“三支一扶”服务的学生们踊跃报名。

　　（五）将农村科技特派员纳入学校科技人才体系。加强农村科技特派员队伍建设，把农村科技特派员纳入学校科技人才体系，每年组建不少于5支农村科技特派员团队驻镇帮镇扶村，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，结合乡村实际需求开展技术指导、技能培训、成果转化、创业辅导等科技服务，提升贫困地区特色产业发展水平，促进产业融合发展，带动脱贫群众和低收入群众就业增收。

　　感谢你们对惠州教育的关心和支持！

　　惠州市教育局

　　2023年6月14日

　　（联系人及电话：周颖军 2261075）