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惠市教案〔2024〕68号

对惠州市政协十三届三次会议第2024024号提案的答复

民进惠州市委会：

　　你们提出的《开云(中国)健全城乡教师交流轮岗工作机制的建议》的提案收悉，非常感谢你们对我市教育工作的关注和支持。综合市委编办、市财政局、市人社局、市住建局等会办单位意见，现答复如下：

　　惠州市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，按照教育部和省、市开云(中国)教师队伍建设的工作部署，不断加大教育投入，在高素质教师队伍建设与健全城乡教师交流轮岗工作机制方面取得了一定成效。

　　一、教师队伍整体建设的顶层设计得到加强。一是市委市政府高度重视。市委常委会、市政府常务会每年定期听取全市教师队伍建设工作汇报，研究加强队伍建设重点工作，分管市领导带头赴全市七个县区开展中小学教师职称评聘等重点难点工作进行专题调研，推动破解教师队伍建设突出问题。市委编委每年动态核定公办中小学教师编制，人社部门强化教师招聘和岗位管理，保障教师队伍补足补强。二是强化“新强师工程”一盘棋管理。紧紧围绕落实“新强师工程”各项任务目标，组成调研组赴惠东县、龙门县及大亚湾区开展调研，加速推进“新强师工程”实施。三是强化教师编制配备达标建设。对标省对市级政府履行教育职责评价指标体系，针对人员配备、幼儿园教师持证上岗率、临聘教师等方面的短板弱项，及时拿出对策，制定方案推进工作提升。至2023年底，全市中小学校教师队伍编制配备已达省定标准，全市公办中小学临聘教师数量做到“只减不增”，市直、大亚湾区、博罗县、惠东县、龙门县的临聘教师占比已降至5%以内，为推进教师交流轮岗奠定了基础。

　　二、优质教师资源的均衡配置水平大幅提升。一是持续推进教师“县管校聘”管理改革。落实“百县千镇万村”高质量发展工程任务部署，大力推动更多优秀教师向基层学校流动，均衡提升整体办学质量。每年有超过5%的义务教育阶段教师进行交流轮岗，2023年，全市有2700多名校长教师参加交流轮岗，占比达到7.2％。二是深入做好挂职实践锻炼。组织全市7个县区教育局及11所市直公办中小学校（幼儿园）选派56名优秀青年骨干教师参加实践锻炼，加强了城乡骨干教师有序流动与互学共进。三是配齐配优研训队伍。采取面向全国招聘、遴选等方式，配齐配强市、县两级教师发展中心教研员（研训员）。市级教师发展中心和4个县级教师发展中心通过省级认定。全市共建成涵盖小学、初中、高中三个学段14个学科的69个研训基地，为各学段教育教学研究水平持续提升提供优质平台保障。

　　三、教师专业成长成才基础进一步夯实。一是落实教师全员培训制度。积极组织新入职教师进行岗前集中培训和学校“青蓝结对”工程。举办两期200人次的初中校长任职资格培训班，涵盖各县（区）乡镇学校。开展名优教师“送教、送课、送培”下乡活动，培训乡村教师6000多人次，有力促进城乡教育交流。二是市县级骨干教师培养培训不断强化。深入推进学前教育、基础教育“头阵计划”培养工程，组建卓越校长“1+N”团队30个、卓越班主任“1+N”团队60个、卓越教师“1+N”团队90个，共1080名头阵教师参与其中。通过三年的培养培训，在全市打造了一批引领型、专家型名师团队，为全市基础教育改革发展打头阵、作示范。三是教师成长成才得到进一步提升。26名教师获评广东省名校长、名教师、名班主任工作室主持人。共遴选推荐402名校（园）长和教师参加76个“国培”“省培”项目培训培养。四是全口径全方位融入式帮扶工作高效落实。协同中山市教体局成立联合领导小组统筹和指导对口帮扶工作。2023年以来，我市派出90名教师到中山市跟岗，接收中山市45名教师分别到惠东县、博罗县、龙门县支教，有效促进了薄弱学校教师能力成长与办学水平提升。

　　四、教师薪资待遇得到有力保障。一是全面落实“两个不低于”要求。建立健全义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制，在核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保落实中小学教师工资收入水平“两个不低于或高于”。我市市直及下辖7个县（区）均已达到“两个不低于”要求。二是执行乡村教师生活补助政策。2013年，我市印发《惠州市山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴实施方案》（惠财教〔2013〕49号），全面落实山区和农村边远地区教师生活补助政策，市财政每年安排2000万元补助惠东县、博罗县、龙门县，深入实施乡村教师支持计划，鼓励和吸引优秀人才到山区、农村边远地区从教，共惠及教师1.7万多名。

　　根据我市教育事业发展情况，综合贵委所提建议和相关单位会办意见，下步，我们将努力做好以下工作：

　　一是深入推进教师交流轮岗工作。我市已制定实施《惠州市市直公办中小学校（幼儿园）书记校长教师交流轮岗工作实施方案（试行）》与《惠州市各县（区）义务教育阶段学校书记校长教师交流轮岗工作实施方案》，在全市范围内深入推进书记校长教师交流轮岗工作，2024年交流轮岗达到10％以上。4月16日，《南方日报》《南方都市报》《惠州日报》和惠州电视台等媒体均已发布信息，对交流轮岗政策进行全面深入解读。我局将指导各县（区）构建科学有效的考核评价体系，充分保障交流轮岗教师权益。

　　二是加大乡村教育政策扶持力度。我局已联合市人社局根据相关文件要求和各学校编制实际，重新核准了全市学校的岗位设置，基本满足了各学校对教师岗位的需求。后续将加大招聘力度，充分补足补齐乡村教师缺口。同时，深入落实“百千万工程”教育行动方案，联合市人社局研究出台乡村教师职称评聘“定向评价、定向使用”政策，对满足基本条件的乡村教师，不再对科研教研、论文、示范引领条件等作硬性要求。用好用足“公费师范生定向培养”政策，探索制定“银龄讲学计划”政策，为乡村补充更多优秀青年教师与经验丰富的优秀教师。同时，依托中山市与我市全口径全方位融入式帮扶工作，不断强化博罗、惠东、龙门基础教育校长教师素质和自身“造血”功能。

　　三是稳步提升城乡教育一体化水平。做优做强教育集团，稳步开展跨（县）区集团化办学，通过“1+3+N”模式（1所中心区优质公办学校+三所学校+乡村其他学校），构建紧密型城乡教育共同体。深入实施城乡结对帮扶，加强县（区）镇、镇乡学校联片共同体和教学联盟建设，推进校际学科考试、教学教研、课程资源和质量评价等联合开展，以城带乡，切实办好城市周边及乡镇（村）学校，连片带动提升乡镇（村）公办学校的教育教学质量，实现城乡优质教育资源共建共享。

　　四是进一步营造尊师重教浓厚氛围。为持续强化思想政治和师德师风建设，我市前期在增强教师荣誉感、成就感上出台了系列创新做法。下来，我局将利用承办广东省师德巡讲活动、举行首届惠州市教育系统教职工荣退仪式、开展惠州市第40个教师节表彰活动等契机，大力表彰宣传扎根教育一线、无私付出奉献的好老师，积极协调相关单位将尊师重教系列举措办实办好，更大力度推动教师落实立德树人根本任务，更好支撑惠州教育高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市教育工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

惠州市教育局

2024年6月13日

（联系人：韦培 电话：2261072）